УИД 19RS0001-02-2025-003870-83 Дело № 2а-3853/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к Ф.Е.А. об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, 

с участием помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Ч.Р.И., представителя административного истца УМВД России по г. Абакану Б.Н.А., административного ответчика Ф.Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ф.Е.А. об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.11.2024 в отношении Ф.Е.А. установлен административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ф.Е.А. состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 18.12.2024. С начала срока административного надзора Ф.Е.А. был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: 07.03.2025 в отношении Ф.Е.А. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ; 21.04.2025 в отношении Ф.Е.А. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Поскольку необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, против порядка управления, данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском. 

В судебном заседании представитель административного истца – УМВД России по г. Абакану Б.Н.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, между тем количество обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации просила оставить на усмотрение суда. 

Участвующий в судебном заседании административный ответчик Ф.Е.А. не возражал против удовлетворения административных исковых требований, однако просил снизить количество обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Участвующий в деле прокурор Ч.Р.И. дал заключение об обоснованности заявленных требований об установления дополнительных ограничений при административном надзоре.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключения прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ф.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес> края, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.11.2024, в отношении Ф.Е.А. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12.04.2016. Ф.Е.А. установлены следующие ограничения: 1) запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях; 3) обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Как усматривается из материалов дела, 18.12.2024 Ф.Е.А. поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану, в отношении него заведено дело административного надзора. Ф.Е.А. разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Ф.Е.А. также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора. 

Согласно справке – характеристике на Ф.Е.А., при проверке по базам учета установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении Ф.Е.А. поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, допускает нарушения общественного порядка. Согласно сведений модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России Ф.Е.А. в течение одного года привлекался к административной ответственности: ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 09.10.2024; ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 09.10.2024; ст. 20.21 КоАП РФ – 07.03.2025; ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 21.04.2025.

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 вышеназванного Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период действия административного надзора в течение года Ф.Е.А. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность – 07.03.2025, а также за совершение правонарушения против порядка управления – 21.04.2025. 

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении Н.В.А. в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлены. 

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении Ф.Е.А., о соблюдении им административных ограничений, с учетом привлечения его к ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, а также посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения Ф.Е.А., установленных решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.11.2024, административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц.

В части возложения на Ф.Е.А. обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, полагая достаточным и разумным. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре в отношении Ф.Е.А. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к Ф.Е.А. об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить частично. 

Дополнить Ф.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.11.2024, административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 5 июня 2025 года.

Судья Н.А. Коротаева