Дело № 2-458/2020

Мотивированное 

решение

 суда составлено 15.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 13 мая 2020 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С., 

при секретаре Губаревой О.В.,

с участием истца – и.о. прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области – Петровой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах ФИО1 ча к администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения, 

установил:

прокурор Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее администрация), Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее Департамент) о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - Т.В. дд.мм.гггг года рождения, лишена родительных прав заочным решением суда от 29.07.2010. Постановлением главы муниципального образования от 23.11.2016 № 565 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о праве ФИО1 на недвижимое имущество. 10.12.2019 на заседании комиссии Департамента по распределению отдельных субвенций из областного бюджета было принято решение, согласно которому выделена субвенция на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данная субвенция распределена на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 года. Однако для ФИО1 данная субвенция предусмотрена не была. ФИО1 приобрел право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным. 

Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления; обязать администрацию муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В представленном в суд заявлении от 12 мая 2020 года просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал. 

Представители ответчиков – администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области и Департамента Смоленской области по образованию и науке, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей администрации и Департамента, соответственно. Возражений относительно заявленных требований суду не представили. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца ФИО1, представителей ответчиков. 

В судебном заседании истец – и.о. прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области Петрова Р.Д. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав истца Петрову Р.Д., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Т.В., дд.мм.гггг года рождения, заочным решением Холм-Жирковского районного суда Смоленской области от 29.07.2010 лишена родительских прав (л.д. 8, 10-11).

Постановлением главы администрации от 13.09.2010 № 299 ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите, определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ним закреплено право на проживание и пользование жилым домом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 12).

ФИО1 с 16 марта 2011 года воспитывается и обучается в СОГБОУ «Ярцевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Зарегистрирован по месту пребывания с 23.03.2011 по 31.08.2022 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9, 14).

Постановлением главы администрации от 28.07.2015 № 367 ФИО1 признан не имеющим жилья, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области (л.д. 16).

Постановлением главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области № 565 от 23.11.2016 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 17).

Согласно письму начальника отдела по образованию администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 17.12.2019 № 449 ФИО1 сообщено, что приобрести ему жилое помещение в 2019 году не представляется возможным, поскольку денежные средства на 2019 год распределены в полном объеме (л.д. 18). 

ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 05.02.2020 (л.д. 19-20).

Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от 26.03.2020 № № ххх в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости на территории Смоленской области, принадлежащих ФИО1

До настоящего времени гарантированное законом право истца ФИО1 на получение жилого помещения не реализовано.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищное законодательство, в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 года № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

В силу п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з).

Исходя из положений Закона Смоленской области от 20.12.2018 № 132-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» главным распределителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, является Департамент Смоленской области по образованию и науке, который согласно п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 года № 820 «О переименовании Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в Департамент Смоленской области по образованию и науке и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке» Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 4 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 (далее Положение), органы местного самоуправления ежегодно направляют в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Уполномоченный орган в сфере образования, в том числе перечисляет в местные бюджеты субвенции (пункт 8 Положения).

10.12.2019 прошло заседание комиссии Департамента по распределению отдельных субвенций из областного бюджета, по результатам которого была распределена субвенция бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в том числе бюджету муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области. Однако средства данной субвенции для ФИО1 не предусмотрены (л.д. 21-23, 24).

С учетом вышеизложенного, в целях своевременной реализации права истца ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как на уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах ФИО1 ча удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1 ча, дд.мм.гггг года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1 чу, дд.мм.гггг года рождения года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук Резол. часть-13.05.2020, мотив. реш.-15.05.2020, реш. вступ. в закон. силу 16.06.2020