Дело №3а-38/2024

УИД 70OS0000-01-2024-000109-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Петровского М.В.

при секретаре Волкове А.В.

с участием 

представителя административных истцов ФИО1, 

представителя административного ответчика 

департамента финансов администрации Города Томска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 и ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО4 и ФИО3 обратились в Томский областной суд с административным иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о присуждении 200000рублей (каждому по 100000рублей) в качестве компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г.Томска от 22 июня 2021г., которым муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязано к предоставлению административным истцам вне очереди по договору социального найма в черте муниципального образования «Город Томск» благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее /__/ кв.м, состоящего не менее чем из двух комнат, отвечающего санитарным и правилам и нормам.

В обоснование указано, что решение от 21 июня 2021г., оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 24 августа 2021 г., до настоящего времени не исполнено; длительное неисполнение решения суда нарушает право административных истцов на надлежащее исполнение судебного акта в разумный срок; кроме того, административные истцы несут дополнительные расходы, связанные с наймом жилого помещения, а 21 ноября 2023г. лишились квартиры в результате пожара.

Определением судьи от 22 августа 2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Города Томска, департамент финансов администрации Города Томска, в качестве заинтересованного лица– Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (сокращенное наименование– УФССП по Томской области).

На основании статей 258, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административных истцов, представителей административных ответчиков муниципального образования «Город Томск», администрации Города Томска и заинтересованного лица УФССП по Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административных истцов заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении; представитель департамента финансов администрации Города Томска с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск, согласно которому департамент является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, поскольку привлекается только для представления интересов муниципального образования в качестве финансового органа; комитетом жилищной политики администрации Города Томска предпринимались меры по исполнению решения суда путем предоставления жилого помещения в соответствии с Региональной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 10 апреля 2019г. №233-ра; размер компенсации не обоснован.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №2-2250/2021, материалы исполнительного производства №/__/, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее– Кодекс административного судопроизводства) и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 250 того же Кодекса и частью8 статьи3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Советского районного суда г.Томска от 22 июня 2021г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 24 августа 2021г., на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО4 и ФИО3 вне очереди по договору социального найма в черте муниципального образования «Город Томск» благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее /__/ кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 

Из материалов исполнительного производства следует, что оно возбуждено 5 октября 2021г. и в настоящее время не окончено. Административное исковое заявление поступило в суд 11 января 2024 г.

Таким образом, административный иск подан в установленный процессуальным законом срок лицами, отвечающими приведенным выше требованиям процессуального законодательства.

Рассмотрев требования административных истцов по существу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств- непреодолимой силы; при этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

На основании части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 46, 48, 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта; при этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета; не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта; в общую продолжительность исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления исполнения судебного акта.

Таким образом, судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования и сложностей межбюджетных отношений, его исполнение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти или должностных лиц этих органов, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Решение суда от 22 июня 2021 г. вступило в законную силу 24августа 2021г.; исполнительный лист выдан судом 10 сентября 2021г. и в этот же день направлен судом представителю административных истцов ФИО1 

5 октября 2021 г. на основании исполнительного листа серии /__/ № /__/ судебным приставом- исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (сокращенное наименование– МОСП по ИОВИП) УФССП по Томской области возбуждено исполнительное производство №/__/; должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 октября 2021 г. с администрации Города Томска взыскан исполнительский сбор в размере 50000рублей, а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 1 декабря 2021 г.

Как следует из письма администрации Ленинского района Города Томска от 11 октября 2021г. (исх.№1408/04), направленного в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП, администрацией инициировано направление запросов в администрации районов города Томска о предоставлении сведений о наличии свободных жилых помещений для предоставления ФИО4, ФИО3

1 декабря 2021г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 24 января 2022г.

Согласно письму администрации Ленинского района Города Томска от 29 ноября 2021г. (исх.№1450/04), во исполнение решения суда в администрации районов города Томска направлены запросы о наличии свободных жилых помещений для предоставления ФИО4, ФИО3

20 декабря 2021г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 декабря 2021г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000рублей. 

Как следует из письма администрации Ленинского района Города Томска от 19 января 2022г. (исх.№1721/04), в связи с тем, что в администрациях районов города Томска отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления взыскателям, в комитет жилищной политики администрации Города Томска направлено письмо о включении вопроса об исполнении решения Советского районного суда г.Томска в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 9 ноября 2016 г. №1174.

24 января 2022г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 10 марта 2022г.

11 февраля 2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 17 февраля 2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

21 февраля в МОСП по ИОВИП поступило заявление ФИО4, ФИО3 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

10 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что по состоянию на 10 марта 2022 г. требования исполнительного документа не исполнены; должнику назначен новый срок– до 28 апреля 2022г.

Согласно письму администрации Ленинского района Города Томска от 9 марта 2022г. (исх.№119/04) в комитет жилищной политики администрации Города Томска направлено письмо о включении вопроса об исполнении решения Советского районного суда г.Томска в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 9 ноября 2016 г. №1174

30 марта 2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 6 апреля 2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

28 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что по состоянию на 28 апреля 2022 г. требования исполнительного документа не исполнены; должнику назначен новый срок– до 21 июня 2022г.

Как следует из письма администрации Ленинского района Города Томска от 25 апреля 2022г. (исх.№439/04) приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления вне очереди ФИО4, ФИО3, планируется в рамках вышеназванной подпрограммы.

26 мая 2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 31 мая 2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

Согласно письму администрации Ленинского района Города Томска от 20 июня 2022 г. (исх.№841/04) для приобретения благоустроенного жилого помещения администрацией Города Томска изыскивается финансирование.

21 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что по состоянию на 21 июня 2022 г. требования исполнительного документа не исполнены; должнику назначен новый срок– до 16 августа 2022г.

13 июля 2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 21 июля 2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

16 августа 2022г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 7 октября 2022г.

Из писем администрации Ленинского района Города Томска от 15 августа 2022г. (исх.№817/04) и от 6 октября 2022г. (исх.№1611/04), от 16 января 2023 г. (исх.№56/04), от 28 февраля 2023г. (исх.№186/04), от 17 апреля 2023 г. (исх. №503/04), от 30 мая 2023 г. (исх. №939/04), от 11 июля 2023 (исх.№1297/04), от 11 октября 2023 г. №2098/04 следует, что приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления вне очереди ФИО4, ФИО3 планируется в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 10 апреля 2019 г. №233-ра.

6 сентября 2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 сентября 2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

7 октября 2022г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 6 декабря 2022г.

31 октября 2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 8 ноября 2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

6 декабря 2022г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 19 января 2023г.

20 декабря 2022г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26 декабря 2022г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

19 января 2023г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 6 марта 2023г.

17 февраля 2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 февраля 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

6 марта 2023г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 20 апреля 2023г.

22 марта 2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 28 марта 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

21 апреля 2023г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 2 июня 2023г.

5 мая 2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 15 мая 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

2 июня 2023г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 14 июля 2023г.

16 июня 2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 23 июня 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

14 июля 2023г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 1 сентября 2023г.

27 июля 2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 7 августа 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

1 сентября 2023г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 13 октября 2023г.

15 сентября 2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26 сентября 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

13 октября 2023г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 4 декабря 2023г.

30 октября 2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 ноября 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

4 декабря 2023г. судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок– до 30 января 2024г.

20 декабря 2023г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 25 декабря 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей. 

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства (5 октября 2021г.) до рассмотрения настоящего административного дела решение суда не исполнено на протяжении 2 лет 4 месяцев и 3 дней; общий срок исполнения решения суда со дня вступления судебного акта в законную силу (24 августа 2021 г.) – 2 года 5 месяцев 15 дней.

Стороной административных ответчиков, подписанный представителем администрации Ленинского района Города Томска, уполномоченной действовать от имени администрации Города Томска, и ФИО4, в соответствии с которым стороны договорились в срок до 31 марта 2024 г. заключить основной договор о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: /__/.

На момент рассмотрения настоящего дела срок исполнения данного договора не истек.

Оснований считать, что поведение административных истцов оказало негативное влияние на ход исполнения решения, нет. Напротив, в ходе исполнения исполнительного производства административные истцы проявляли заинтересованность в скорейшем исполнении требований исполнительного документа, посредством направления в адрес судебного пристава-исполнителя заявления о предоставлении соответствующей информации.

Неисполнение вышеприведенного судебного постановления произошло по причинам, не зависящим от административных истцов, и в отсутствие чрезвычайных и непредотвратимых при установленных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом органами принудительного исполнения предпринимаются предусмотренные законом меры для исполнения решения суда; контролируется ход исполнения должником решения суда и сроки исполнения; администрация Города Томска неоднократно привлекалась к административной ответственности; исполнительное производство не приостанавливалось.

Достаточные действия должностных лиц УФССП России по Томской области, на которых возложено принудительное исполнение решения суда, произведенные в целях своевременного исполнения такого акта, не дали результата по причинам, не связанным с ведением исполнительного производства.

Доводы департамента финансов о том, что администрацией Города Томска приняты все возможные и достаточные меры, направленные на исполнение решение суда, не имеет юридического значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования, сложностей межбюджетных отношений и необходимости приобретения жилых помещений на аукционах, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, предназначенных для предоставления при расселении аварийного жилья, от условия принятия решения о включении жилого помещения в программу и установления сроков завершения строительства, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного ответчика, суд, с учетом предмета требований, подлежащих исполнению, значимости нарушения разумного срока исполнения судебного акта для административного истца, принципа разумности и справедливости, пришел к выводу, что право на исполнение судебного акта в разумные сроки нарушено, в связи с чем в пользу административных истцов подлежит присуждению соответствующая компенсация.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего.

Согласно положениям Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом.

В развитие указанного правового предписания в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности публичного образования, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт1).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт60).

Принимая во внимание, что неисполнение имело место в течение более чем двух лет и 4 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, касалось значимого для административных истцов вопроса– предоставления единственного жилого помещения, 21 ноября 2023 г. в результате пожара пострадала квартира, в которой проживали ФИО4 и ФИО3 (справка ГУ МЧС России по Томской области), доказательства наличия у административных истцов иного жилья административными ответчиками не представлены, меры, принятые административными органами, не привели к исполнению судебного акта в разумный срок, руководствуясь принципами разумности, справедливости, суд определил размер компенсации в 60000 рублей в пользу каждого из административных истцов. 

Возражения департамента финансов администрации Города Томска о том, что департамент является ненадлежащим административным ответчиком, несостоятельны.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом, и в силу пункта 5 части 9 статьи 3 того же Федерального закона при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета. 

При этом согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются финансовые органы местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Департамент финансов администрации Города Томска является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления (пункт 1.2 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15 сентября 2005г. №1001).

В соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств этого бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, финансовый орган администрации Города Томска– департамент финансов администрации Города Томска является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.

Рассмотрев заявление административных истцов о возмещении судебных расходов, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно пунктам 11, 12, 13, 21 этого же постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов; расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах; разумными следует считать такие расходы, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги; при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства; положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Из представленного суду договора на оказание юридических услуг 4 декабря 2023г., заключенного обществом с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Содействие» (исполнитель) с ФИО4 и ФИО3 (заказчики), следует, что заказчики поручают, а исполнитель принимает на себя обязательство подготовить административное исковое заявление к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также представлять интересы заказчиков в Томском областном суде; заказчики обязуются оплатить услуги исполнителя в размере и порядке, предусмотренными данным договором (пункт1).

Пунктом 2 договора установлен перечень услуг исполнителя: изучить имеющиеся у заказчиков документы, относящиеся к предмету спора, дать предварительное заключение о судебной перспективе дела; при содействии заказчиков провести работу по подбору документов и других материалов, необходимых для защиты интересов заказчиков; консультировать заказчиков по всем возникающим в связи с судебным процессом вопросам; обеспечить участие квалифицированного специалиста в качестве представителя заказчика в судебных заседаниях при рассмотрении указанного дела Томским областным судом. 

Цена услуг определена в размере 7500 рублей для каждого заказчика (пункт 6 договора).

Согласно пункту 3 договора исполнитель назначил для выполнения данного поручения ФИО1– юрисконсульта ООО «ЮК «Содействие».

Кассовыми чеками от 4 декабря 2023 г. и квитанциями к приходному кассовому ордеру №0000001 от 4 декабря 2023г., №000002 от 4 декабря 2023г. подтверждается оплата ФИО4, ФИО3 услуг ООО «ЮК «Содействие» в размере, установленном договором. 

Как усматривается из материалов дела, представитель ФИО1 подготовил административное исковое заявление и приложение к нему, а также представлял интересы административных истцов в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (2 февраля 2024 г.) и двух судебных заседаниях (9 и 12 февраля 2024 г.).

Руководствуясь положениями статьи 112 Кодекса административного судопроизводства, вышеуказанными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принципами разумности и справедливости, принимая во внимание категорию спора, уровень сложности административного дела, количество проведенных по делу подготовок к судебному разбирательству, судебных заседаний, фактическое участие представителя в данном деле и объем оказанной юридической помощи, объем представленных стороной истца доказательств, суд приходит к выводу о том, что разумной и соразмерной объему оказанных услуг является денежная сумма в размере 15000 рублей, которая применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела не нарушает баланс интересов лиц, участвующих в деле.

Суд учитывает и тот факт, что доказательства неразумности заявленных расходов административными ответчиками не представлены.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в полном объеме.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО4, ФИО3 удовлетворить частично:

присудить ФИО4 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя и 150 (сто пятьдесят) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего 67650 (шестьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят) рублей путем перечисления указанной суммы на расчетный счет /__/, открытый в отделении №8616 ПАО СБЕРБАНК (ИНН 

<

***>, БИК /__/, корреспондентский счет банка /__/);

присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя и 150 (сто пятьдесят) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего 67650 (шестьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят) рублей путем перечисления указанной суммы на расчетный счет /__/, открытый в отделении №8616 ПАО СБЕРБАНК (ИНН 

<

***>, БИК /__/, корреспондентский счет банка /__/);

решение подлежит исполнению департаментом финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск»;

решение суда подлежит немедленному исполнению;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий