Материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> 14.07.2021 года

Судья Свердловского районного суда 

<

адрес> Анищенко Т.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО1,

защитника по устному ходатайству ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, проживающей по адресу: 

<

адрес> официально не трудоустроенной, замужем, на иждивении 2 несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. по адресу: 

<

адрес> в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданкой Кыргызстана ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состояла. Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получала. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 заключила трудовой договор с ФИО3, сроком действия до 06.09.2017г. На основании трудового договора на миграционный учет не вставала. По окончании срока действия трудового договора, т.е. с 07.09.2017г. ФИО2 не выехала с территории РФ, и не заключила новый трудовой договор. Обязанность по выезду с территории РФ не исполнила. Имея срок законного нахождения до 06.09.2016г., обязанность по выезду не исполнила, то есть с 07.09.2016г. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину не признала, пояснила, что не могла выехать, поскольку еще в 2016г. сдала свои документы, в том числе паспорт, в миграционные органы, обратно их ей не вернули, несмотря на неоднократные обращения. В посольстве тоже сказали, что помочь не могут. Обращалась устно. Ей срочно надо уехать на родину к матери, но без паспорта она это сделать не может, поэтому просила выдворить ее.

Защитник поддерживал доводы ФИО1, пояснил, что паспорт у его жены забрали, так как она сменила фамилию, взяла его фамилию, чтобы получить гражданство. Говорили, что позвонят, но так и не позвонили. На их устные обращения, говорят, что не знают где паспорт. Чтобы восстановить паспорт, нужна справка о том, что он утерян, а им ее не дают.

Заслушав ФИО2, защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 97 «Договора о Евразийском Экономическом союзе» от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства - члена или членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора или гражданско - правового договора, заключенного трудящимся государства - члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. 

Согласно ст. 25.10, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, копией паспорта, объяснением ФИО1, данными базы ЦБДУИГ ГУ МВД России по 

<

адрес>, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3, свидетельством о рождении ФИО6, копией паспорта на ФИО5, и другими материалами дела. 

Доводы о том, что ФИО2 не могла уехать из-за отсутствия паспорта, не влекут освобождения от административной ответственности, поскольку доказательств принятия ФИО1 необходимых мер для восстановления утраченных документов и недопущения нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, судье представлено не было.

При данных обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В то же время, Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что на территории РФ ФИО2 проживает с сыном и мужем, которые являются гражданами РФ, и с которым у неё имеются устойчивые семейные связи. 

Кроме того, в соответствие с пп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международными договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ, о сокращении срока временного пребывания в РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает наличие на иждивении двоих малолетних детей, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает также характер административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее семейное и имущественное положение, тот факт, что ранее она не привлекалась к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, судья считает необходимым назначать ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданку Республики Кыргызстана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель – УФК по 

<

адрес> (Управление МВД России по 

<

адрес>) ИНН 

<

***>, КПП 590401001, номер казначейского счета 03№, р/счет 40№ ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ПЕРМСКОМУ ФИО7 ПЕРМЬ, БИК ТОФК 015773997, ЕКС 40№, ОКТМО 57701000. ОГРН 

<

***> ОКПО 08653813 КБК 18№, УИН 18№.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа необходимо представить в Свердловский районный суд 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> каб. 310.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Свердловский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.В. Анищенко