УИД 61RS0006-01-2023-002187-52

Дело № 2а-2583/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к Е.Ж.В. о восстановлении срока, взыскании недоимки и пени по налогу, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области (далее также – МИФНС России № по Ростовской области) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административный ответчик Е.Ж.В. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, обязана уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Административный истец указывает, что, согласно сведениям, полученным МИФНС России № по Ростовской области в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, за Е.Ж.В. зарегистрированы объекты налогообложения, в связи с чем по результатам произведенного расчета налога в адрес Е.Ж.В. направлено налоговое уведомление.

Поскольку оплата налога в установленный законом срок осуществлена не была, Е.Ж.В. направлены требования от 15 декабря 2020 года №, от 13 декабря 2021 года № об уплате сумм налога, пени, штрафа, однако до настоящего времени задолженность по требованиям в размере 23390 рублей 30 копеек не погашена.

Также административный истец указывает, что мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону определением от 28 октября 2022 года отменен судебный приказ, вынесенный по заявлению МИФНС России № по Ростовской области в отношении должника Е.Ж.В. 

На основании изложенного административный истец МИФНС России № по Ростовской области просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления; взыскать с административного ответчика Е.Ж.В. недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 23280 рублей и пени в размере 110 рублей 30 копеек, а всего взыскать 23390 рублей 30 копеек.

Представитель административного истца МИФНС России № по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отношении него дело рассмотрено судом в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Административный ответчик Е.Ж.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась посредством почтовой корреспонденции, направленной по известному суду адресу, соответствующему адресу регистрации административного ответчика, откуда судебная корреспонденция возвратилась с отметками об истечении срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что Е.Ж.В. не предпринято действий, направленных на получение судебных извещений, суд полагает, что административный ответчик уклоняется от совершения необходимых действий, в связи с чем расценивает соответствующие судебные извещения доставленными адресату.

Дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика Е.Ж.В. в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, а также материалы приказного производства, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 27 декабря 2022 года), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В силу пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В частности, положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этого лица имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что Е.Ж.В. является собственником транспортных средств: автомобиля «Мерседес-Бенц 220» госномер № и автомобиля «Мерседес-Бенц CLK 320» госномер №.

Согласно абзацу первому статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом уплаты транспортного налога признается календарный год.

Исходя из пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма транспортного налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Указанное свидетельствует о том, что Е.Ж.В., являясь собственником перечисленного выше имущества, в соответствующие периоды владения им признавалась плательщиком транспортного налога. 

В связи с этим, исчислив сумму соответствующего налога за 2020 год, МИФНС России № по Ростовской области посредством личного кабинета налогоплательщика направила в адрес Е.Ж.В. налоговое уведомление № от 1 сентября 2021 года со сроком исполнения до 1 декабря 2021 года.

Поскольку сумма транспортного налога, исчисленная Е.Ж.В. за указанный налоговый период, уплачена не была, на сумму образовавшейся недоимки начислены пени, и в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога и пеней № по состоянию на 13 декабря 2021 года со сроком исполнения до 24 января 2022 года. Данное требование, которым налогоплательщику начислена недоимка в размере 23280 рублей и пени в размере 64 рублей 02 копеек, оставлено Е.Ж.В. без исполнения. 

С целью взыскания с Е.Ж.В. образовавшейся задолженности по налогу и пеней, МИФНС России № по Ростовской области 5 апреля 2022 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 28 октября 2022 года отменен судебный приказ №, вынесенный по заявлению МИФНС России № по Ростовской области 5 апреля 2022 года, в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Однако после отмены судебного приказа задолженность Е.Ж.В. не погашена, в связи с чем МИФНС России № по Ростовской области 3 мая 2023 года предъявлено настоящее административное исковое заявление, содержащее ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска.

Из содержания абзаца первого пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

При этом в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Предметом взыскания в рамках настоящего административного дела являются суммы недоимки и пеней по транспортному налогу, выставленные одним требованием № по состоянию на 13 декабря 2021 года со сроком исполнения до 24 января 2022 года. Следовательно, заявление о вынесении судебного приказа могло было быть подано мировому судье в срок до 24 июля 2022 года (24 января 2022 года + 6 месяцев). Поскольку соответствующее заявление подано МИФНС России № по Ростовской области 5 апреля 2022 года, административным истцом соблюден установленный законом срок.

В дальнейшем, ввиду отмены судебного приказа, срок обращения административного истца в суд с настоящим административным иском определялся шестью месяцами со дня вынесения соответствующего определения, то есть с 28 октября 2022 года и истекал 28 апреля 2023 года (28 октября 2022 года + 6 месяцев). Однако административный иск предъявлен налоговым органом 3 мая 2023 года.

Из содержания части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании также предусмотрена абзацем четвертым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов, сборов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска МИФНС России № по Ростовской области указывает, что с 1 января 2023 года в силу части 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» установлен особый порядок взыскания сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам в переходном периоде, изменен порядок признания исполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Судом установлено, что в указанный переходный период письмом ФНС России от 26 января 2023 года № ЕД-26-8/2@ поручено исключить случаи взыскания сумм задолженности в виде отрицательного сальдо единого налогового счета, в том числе сумм начисленных пени, до начала запуска централизованных процессов формирования пользовательских заданий о направлении требований в соответствии со статьей 69 Кодекса в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ.

При наличии разногласий по формированию сальдо единого налогового счета обеспечить проведение до 1 марта 2023 года индивидуальных сверок с налогоплательщиками (плательщиками сборов, страховых взносов), до окончания которых исключить выполнение соответствующих пользовательских заданий по взысканию задолженности.

Письмом ФНС России от 28 февраля 2023 года № ЕД-26-8/4@ «В отношении сверок и взыскания задолженности» поручено продолжить индивидуальные сверки, проводимые в соответствии с письмом ФНС России от 26 января 2023 года № ЕД-26-8/2@, до окончания в марте – апреле текущего года декларационной кампании по итогам 2022 года по отдельным видам налогов и сборов, по результатам которой будет сформировано окончательное сальдо единого налогового счета для налогоплательщиков (плательщиков сборов, страховых взносов) за периоды до 1 января 2023 года.

Взыскание сумм задолженности проводить исключительно в отношении верифицированных сумм отрицательного сальдо единого налогового счета.

Таким образом, на конец 2022 года – начало 2023 года пришелся переходный период в процедуре взыскания задолженности, обусловленный внесенными в налоговое законодательство изменениями и характеризующийся рядом организационных мероприятий в налоговых органах.

В частности, в указанный период происходило сальдирование расчетов по разным видам платежей в одной форме учета – Единый налоговый счет. Запуск централизованных процессов окончательно завершен не был, что с учетом приведенных выше писем ФНС России объективно препятствовало взысканию задолженности.

Иными словами, пропуск МИФНС России № по Ростовской области, являющейся публичным органом государственной власти, действующей разумно и добросовестно, выразившей намерение взыскания задолженности с Е.Ж.В., о чем свидетельствует обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в данной ситуации обусловлен исключительно обстоятельствами объективного характера, которые не могли быть преодолены административным истцом.

Кроме того, разрешая вопрос о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, суд также учитывает, что административный истец обратился в суд на второй рабочий день после истечения шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа, что в описанных выше условиях свидетельствует о незначительном пропуске соответствующего срока.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в данном случае основания для восстановления МИФНС России № по Ростовской области пропущенного срока предъявления административного искового заявления.

Указанное, в свою очередь, при отсутствии представленных административным ответчиком доказательств надлежащего исполнения обязанности по уплате транспортного налога, позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении административных исковых требований, следовательно, с Е.Ж.В. подлежат взысканию недоимка по транспортному налогу в размере 23280 рублей и пени, начисленные на данную недоимку в размере 64 рублей 02 копеек.

При этом суд учитывает, что, предъявив требование о взыскании с Е.Ж.В. пеней в размере 110 рублей 30 копеек, административный истец не представил доказательств, подтверждающих начисление пени в большем, нежели указано выше, размере, в связи с чем в данной части административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая вывод суда об удовлетворении заявленных административным истцом требований, а также то, что МИФНС России № по Ростовской области от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления освобождена, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей 32 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к Е.Ж.В. о восстановлении срока, взыскании недоимки и пени по налогу удовлетворить частично.

Взыскать с Е.Ж.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №) в пользу Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области (ИНН 

<

***>, КПП 616601001, юридический адрес: 

<

адрес>) недоимку по транспортному налогу за 2020 год в размере 23280 рублей и пени в размере 64 рублей 02 копеек, а всего взыскать 23344 рубля 02 копейки.

В удовлетворении остальной части административного иска Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области отказать.

Взыскать с Е.Ж.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей 32 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 2 августа 2023 года.

Судья Д.С. Евстефеева