№ 2-1385/15-2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 г. г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Великих А.А., 

с участием представителя истца Сергеевой С.В.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Рябинникове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее – ГУ - УПФР в г. Курске Курской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленного иска указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении таковой вследствие отсутствия требуемого специального стажа: засчитано 27 лет 09 месяцев 22 дня из необходимых 30 лет. Полагала решение ответчика незаконным при оценке ее пенсионных прав в части отказа во включении ей в специальный стаж следующих периодов в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры Отделенческой (клинической) больницы на ст. Курск Московской железной дороги. С учетом изложенного просила признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитать в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды.

В ходе судебного разбирательства в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истцом исковые требования были уточнены; в окончательной редакции (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) истица просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев вышеприведенные периоды работы, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-профпатолога Центра профессиональной патологии ОБУЗ «Курская городская больница №6». Также истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте, дне и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ. Ее представитель адвокат Сергеева С.В. поддержала в судебном заседании заявленные ее доверителем требования, настаивала на удовлетворении заявленного иска с учетом его уточнения и представленных доказательств.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержав решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.

При указанных обстоятельствах, учитывая мнение представителей сторон, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца по имеющимся материалам.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее – Закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее медицинское образование, ДД.ММ.ГГГГ окончила с отличием Курское медицинское училище по специальности «медицинская сестра» с присвоением квалификации медицинской сестры (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ окончила Курский государственный медицинский университет по специальности «лечебное дело» с присвоением квалификации врача (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждениях здравоохранения на должностях среднего медицинского персонала, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача-специалиста, продолжает работать по настоящее время.

Так, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по отделенческой (клинической) больнице ст. Курск Московской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность медсестры в хирургическое отделение; в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность медсестры анестезиолого-реанимационного отделения того же учреждения здравоохранения; согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения, а в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с занимаемой должности по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Городскую больницу №6 на должность медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры отделения профпатологии; ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры Областного центра профпатологии; с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по должности врача-профпатолога кабинета врача-профпатолога Центра профессиональной патологии ММП ТМО №6; работает в указанной должности в ОБУЗ «Курская городская больница №6» по настоящее время. Также по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера выездной бригады ОБУЗ «Курская городская станция скорой медицинской помощи», уволена в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец в связи с рождением ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Также установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); а также находилась в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: записями в трудовой книжке истца, карточке формы Т-2, копиями приказов, архивными справками, справками работодателя, уточняющими характер работы, лицевыми счетами и другими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в г. Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права ФИО2 были оценены; признан подтвержденным документами и засчитан страховой стаж продолжительностью 28 лет 9 месяцев и 12 дней; определен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: при исчислении стажа по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.202 года - 27 лет 09 месяцев 22 дня; по нормам действующего законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, – 25 лет 06 месяцев 0 дней, в соответствии с законодательством, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, – 26 лет 09 месяцев и 07 дней.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, которые привели уменьшению продолжительности специального стажа по 2-му и 3-му вариантам исчисления: до 19 лет 06 месяцев 22 дней и 20 лет 10 месяцев и 5 дней соответственно.

Так, в частности, в специальный стаж ответчиком не был засчитан период работы истца в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 (шесть) месяцев (хирургический стаж) период работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения Отделенческой (клинической) больницы на ст. Курск Московской железной дороги, а также не засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая заявленные требования, представленные доказательства, суд находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение пенсионного органа в оспариваемой части не соответствующим закону в виду следующего.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц, к числу которых относится истец ФИО2, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Из существа решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии ФИО2 в указанной части следует, что названные периоды работы истца в Отделенческой (клинической) больнице на ст. Курск Московской железной дороги не были засчитаны ей в специальный стаж в льготном (полуторном) исчислении при оценке прав по всем вариантам. 

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Пунктом 1-«н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и медицинских учреждений, работа в которых дает право медицинским работникам на досрочную трудовую пенсию по старости, а также Правила исчисления специального стажа (далее – Правила). 

Действующее законодательство предусматривает льготный порядок исчисления специального стажа для назначения досрочных страховых пенсий по старости, в том числе, в следующих случаях (согласно п.5 Правил):

- при наличии смешанного стажа, то есть стажа работы в учреждениях здравоохранения, расположенных и в городах, и в сельской местности. В этом случае периоды работы медицинских работников в сельской местности и поселках городского типа подсчитываются в льготном порядке: 1 год – за 1 год и 3 месяца (подп. а п. 5 Правил);

- оперирующим врачам-специалистам и операционным медицинским сестрам, работавшим в структурных подразделениях хирургического профиля (в соответствии с Перечнем): 1 год работы в указанных подразделениях – за 1 год и 6 месяцев. К числу таких подразделений относятся: операционное, хирургическое, офтальмологическое и т.д., то есть отделения, в которых осуществляется проведение операций;

- врачам-анестезиологам-реаниматологам, медицинским сестрам-анестезистам, работавшим в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии: 1 год засчитывается за 1 год и 6 месяцев. 

Однако, следует учитывать, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, поскольку ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, к правоотношениям в сфере пенсионного законодательства, возникшим в период до 01.11.1999 года могут быть применены положения, изложенные в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (в силу п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066). 

Между тем, п. 2 вышеназванного постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Кроме того, Списком поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности среди профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. 

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца была связана с выполнением должностных обязанностей среднего медицинского персонала учреждения здравоохранения, поименного соответствующим Списком, и указанная работа протекала в хирургическом отделении и отделении анестезиологии-реанимации стационара. 

Исходя из вышеизложенного, спорные периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения Отделенческой (клинической) больницы на ст. Курск Московской железной дороги должны быть засчитаны ФИО2 в соответствующий специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев (хирургический стаж).

Кроме того, правовая позиция ответчика, связанная с отказом в зачете в специальный стаж работы истца ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также представляется ошибочной по следующим основаниям.

Согласно положений ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которым отсылают положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащих применению в спорном правоотношении, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из содержания приказов о направлении истца в служебные командировки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), целью командировок – являлось либо повышение квалификации работника (участие в Х Всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье», либо исполнение служебных обязанностей вне места постоянной работы – участие в профильных комиссиях по профпатологии Минздрава России).

В период, на который приходится прохождение истцом курсов повышения квалификации, командировок, норма рабочего времени ФИО2 отрабатывалась полностью в течение полного рабочего дня, на полную ставку, о чем свидетельствуют материалы дела, а именно: справка работодателя, лицевые счета по начислению заработной платы, копии приказов, личная карточка работника и др..

С учетом изложенного, суд считает объективно установленным, что истица проходила обучение по направлению работодателя с отрывом от производства, а также исполняла свои служебные обязанности как медицинского работника учреждения здравоохранения за пределами своего постоянного рабочего места, и за ней в указанный период сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата. Несмотря на отсутствие указания в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, данный период, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату с учетом периода добровольно засчитанного ответчиком 27 лет 09 месяцев 22 дней, а также спорных периодов, засчитанных судом: 1 год 3 месяца 6 дней в льготном исчислении (хирургический стаж), с учетом засчитанного ответчиком специального стажа в календарном исчислении при выполнении работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медсестры хирургического отделения, медсестры реанимационного отделения, операционной медсестры Отделенческой (клинической) больницы на ст. Курск Московской железной дороги + 02 месяца 29 дней в календарном исчислении (курсы повышения квалификации) + 10 дней в календарном исчислении (периоды нахождения в командировках), у ФИО2 общая продолжительность специального стажа являлась не достаточной (29 лет 5 месяцев и 18 дней) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах решение, принятое ответчиком, об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ соответствовало закону.

Однако, учитывая то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства ФИО2 уточнила заявленные требования в части момента наступления права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив свою занятость в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работе по должности и в учреждении, поименованных Списком, (в должности врача-профпатолога Центра профессиональной патологии ОБУЗ «Курская городская больница №6») на полную ставку, то суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования с учетом уточнения предмета иска, признав за ФИО2 с указанной даты право на назначение досрочной страховой пенсии по страсти в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в силу ч.1 ст. 88 ГПК РФ относится и государственная пошлина. С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать ФИО2 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев (хирургический стаж) периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры Отделенческой (клинической) больницы на ст. Курск Московской железной дороги; в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-профпатолога Центра профессиональной патологии ОБУЗ «Курская городская больница №6».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Великих