Судья Ястребова Н.Н. Дело № 4А-175/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 22 августа 2019 года 

Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу защитника исполнительного директора акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» БубноваСергея Анатольевича – ФИО2, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 30 марта 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» БубноваСергея Анатольевича, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 30 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от22 мая 2019 года, исполнительный директор акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (далее – Общество, АО«МАПК(Е)») БубновСергей Анатольевич (далее – должностное лицо, ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник исполнительного директора АО«МАПК(Е)» ФИО1 – ФИО2, не соглашаясь с состоявшимися по делу судебными постановлением и решением, указывает, что использование АО«МАПК(Е)» объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов допущено в целях обеспечения безопасности объекта транспортной инфраструктуры, то есть для устранения опасности, угрожающей охраняемым законом интересам общества и государства, что согласно статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность привлечения исполнительного директора АО«МАПК(Е)» ФИО1 к административной ответственности. В связи с чем, просит названные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

В поступивших в Камчатский краевой суд письменных возражениях Камчатский транспортный прокурор, считая состоявшиеся по делу судебные постановление и решение законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

По результатам проверки материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено ввиду следующего.

Частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 ГК РФ). 

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения, предусмотренном статьей 294 ГК РФ или оперативного управления в соответствии со статьей 296 ГК РФ. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Статьями 606, 608 ГК РФ предусмотрено, что при передаче имущества другому лицу во временное пользование заключается договор аренды. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности полетов, в ходе которой установлено, что исполнительный директор АО«МАПК(Е)» ФИО1 допустил использование АО«МАПК(Е)» в нарушение действующего законодательства без надлежащим образом оформленных документов на территории аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово) следующего недвижимого и движимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»: 

–нежилого здания центральной распределительной станции ТП-1 (ЦРП) (кадастровый номер 41:05:0101006:675); 

– сооружения ТП-2А (ОВИ) (кадастровый номер 41:05:0101006:5014); 

–сооружения ТП-3А (ОВИ) (кадастровый номер 41:05:0101006:5024); 

–сооружения (РД-10) РД-L (кадастровый номер 41:05:0101006:5108);

–сооружения магистральной рулежной дорожки РД-М (МРД) (кадастровый номер 41:05:0101006:5143); 

–системы светосигнального оборудования (для РД-8, РД-10, МРД, ИВПП-1) (кадастровый номер 41:05:0101006:5392);

–сооружения искусственной взлетно-посадочной полосы № 1 (ИВПП-1) (кадастровый номер 41:05:0000000:1200); 

–системы светосигнального оборудования (для РД-4, РД-7, РД-9, перрон, МС (инвентарный номер ПК 009);

–сетей электроснабжения 19 кВ и 0,4 кВ (ТП 1 (ЦРП)-ТП-ОС, ТП-КДП-ТП3А (ОВИ-1), ТП-КДП-ТП2А (ОВИ-11), ТП1 (ЦРП)-ТП-8А, ТП-2с-ТП-11, перезаводки в районе ТП-3, ТП-4 (инвентарный номер ПК 027).

Для осуществления аэропортовой деятельности Обществу на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 октября 2017 года № 2161-р разрешено предоставить на срок до 49 лет в аренду без проведения торгов находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество с кадастровыми номерами: 41:05:0101006:675, 41:05:0101006:5014, 41:05:0101006:5024, 41:05:0101006:5108, 41:05:0101006:5143, 41:05:0101006:5392, 41:05:0000000:1200.

Федеральное имущество используется Обществом для предоставления потребителям в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово) комплекса услуг аэропортовой деятельности с целью получения выручки.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Камчатским транспортным прокурором 27 февраля 2019 года постановления о возбуждении в отношении исполнительного директора АО«МАПК(Е)» ФИО1 дела об административном правонарушении по части 2 статьи7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт использования АО «МАПК(Е)» вышеперечисленных объектов федеральной собственности без заключения договора аренды в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 февраля 2019 года, рапортом старшего помощника Камчатского транспортного прокурора от 18 февраля 2019 года, письмом ФГУП«Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» от1 февраля 2019года № 00914, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из реестра федерального имущества и другими доказательствами, которым мировым судьей, судьей районного суда дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии должностного лица признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Содержащиеся во вступившем в законную силу постановлении мирового судьи выводы о виновности должностного лица в совершенном административном правонарушении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, произведенной по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для несогласия с ними не имеется. 

Доводы жалобы защитника исполнительного директора АО«МАПК(Е)» Б.С.АБ. – ФИО2, о том, что использование Обществом объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов обусловлено крайней необходимостью в целях обеспечения безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что исключает возможность привлечения должностного лица к административной ответственности, являются необоснованными, поскольку доказательств принятия должностным лицом АО«МАПК(Е)» всех зависящих от него мер, направленных на согласование и заключение с ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» договора аренды в отношении объектов вышеуказанного имущества, либо доказательств отсутствия реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение правонарушения, материалы дела не содержат.

Обстоятельства, приведенные защитником должностного лица в жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения его от обязанности использовать федеральное имущество с соблюдением действующего законодательства. 

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено исполнительному директору АО«МАПК(Е)» ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному им. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2–4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных постановления и решения, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 30 марта 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» БубноваСергея Анатольевича, оставить без изменения, а жалобу защитника исполнительного директора акционерного общества «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» БубноваСергея Анатольевича – ФИО2, – без удовлетворения. 

Председатель Камчатского

краевого суда подпись В.А. Волгин

Верно:

Председатель Камчатского

краевого суда В.А. Волгин