Мировой судья Вологодской области

по судебному участку № 35 Тарасов А.В. Дело № 12-116/2019

РЕШЕНИЕ

г. Сокол 04 июня 2019 года

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

при секретаре Пекарской И.И.,

рассмотрев жалобу ПАО «ФИО1 ЦБК» на постановление мирового судьи по судебному участку № 35 от 19 марта 2019 года, которым публичное акционерное общество «ФИО1 целлюлозно-бумажный комбинат» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 19 марта 2019 года, публичное акционерное общество «ФИО1 целлюлозно-бумажный комбинат» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей за то, что не выполнило в установленный срок до 31.12.2018 законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности № 53-52-1554-821/ПР от 23.03.2018 г., а именно: пункт № 5, п. 7, п. 12, п. 15, п. 16, п. 17, п. 22, п. 26 предписания № 53-52-1554-821/ПР от 23.03.2018 г.

ПАО «ФИО1 ЦБК» не согласилось с постановлением мирового судьи, предоставило жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указав на то, что в протоколе указано на нарушение, при этом делается ссылка на то, что срок исполнения пунктов предписания истек 31.12.2018 г., хотя в самом предписании № 53-52-1554-821/ПР от 23.03.2018 г. срок устранения нарушений установлен до 21.09.2018 г. В п.5-8 протокола об административном правонарушении указаны нарушения, которые не являются таковыми и не подтверждены фактическими материалами проверки и дела об административном правонарушении (в рамках главы 26 КоАП РФ] как то: ссылка на отсутствие справочных данных в паспорте агрегата электронасосного центробежного, эксплуатация этого же агрегата с нарушением требований размещение и климатического исполнения, отсутствие сигнализации у входных дверей, отсутствие покраски лестниц и ограждения. Суд не учел незначительность выявленного правонарушения (по неоспариваемому 1 пункту протокола) и наличия смягчающих обстоятельств в виде отсутствие неблагоприятных последствий (вреда), сложного финансового положения Общества, а также того, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось (отягчающие обстоятельства отсутствуют), и осуществляет важную социально-экономическую деятельность в г.Сокол. Также полагают, что данное правонарушение, если оно имело место быть, можно было признать малозначительным (в рамках ст. 2.9 КоАП РФ). Т.к. назначенное наказание не соразмерно предполагаемому нарушению, выразившемуся в нарушении правил, какие-либо негативные последствия или угроза отсутствовала.

Представители ПАО «ФИО1 ЦБК» ФИО2 и ФИО3 жалобу поддержали и пояснили, что в ходе проверки был проверен объект 4 класса опасности, который не подлежит внеплановым и плановым проверкам, оснований для проверки не было, полагают, что факт проверки был незаконным.Часть нарушений,указанных в предписании, выполнена.Постановление мирового судьи просят отменить.

Представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора по ВО в судебное заседание не явился, судом извещен, направил отзыв о несогласии с жалобой, указав на то, что выявленные в предписании № № 53-52-346-114/ПР от 29.01.2019 г. нарушения относятся к нарушениям обязательных требований в области промышленной безопасности и на прямую влияют на состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах ПАО «ФИО1 ЦБК», а также на риск возникновения аварий и инцидентов, которые могут причинить вред жизни и здоровью работающего персонала и нанести вред окружающее среде, а также создать угрозу чрезвычайных ситуации техногенного характера.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей ПАОГ «ФИО1 ЦБК», считаю постановление мирового судьи законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 19 марта 2019 года публичное акционерное общество «ФИО1 целлюлозно-бумажный комбинат» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей за неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности № 53-52-1554-821/ПР от 23.03.2018 г., а именно: пункт № 5, п. 7, п. 12, п. 15, п. 16, п. 17, п. 22, п. 26 предписания № 53-52-1554-821/ПР от 23.03.2018 г.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушения лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 53-346-258/ПР от 01.02.2019 г.; предписанием № 53-52-1554-821/ПР от 23.03.2018 г. по результатам проверки; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 53-52-346/РК от 17.01.2019 года, актом проверки № 53-52-346-368/А; предписанием № 53-52-346-114/ПР от 29.01.2019 г.

Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 35 правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, поскольку требования предписания юридическим лицом не были выполнены в установленный срок, нормы процессуального и материального права соблюдены. Действия юридического лица ПАО «ФИО1 ЦБК» правильно квалифицированы по части 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом мировой судья при вынесении постановления учел небольшую общественную опасность совершенного правонарушения, устранение значительного количества выявленных нарушений, сложное финансовое положение юридического лица, признал данные обстоятельства исключительными, счел возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Такими образом, нарушений при производстве по административному делу, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено, принятое решение мировым судьей подробно мотивировано. 

Содеянному дана верная юридическая оценка, административное наказание назначено с учетом требований закона. Дело рассмотрено в установленные законом сроки. Оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Доводы жалобы о признании правонарушения малозначительным в связи с тем, что правонарушение не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий, являются несостоятельными.

Правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер, направлено на предотвращение возможных последствий и для привлечения к ответственности по данной статье не имеет значения факт наступления негативных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в невыполнении предписания государственного органа, направленного на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов. Кроме того, применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 19.03.2019 года, которым публичное акционерное общество «ФИО1 целлюлозно-бумажный комбинат» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.Н. Лукинская