Дело № 2-237/2023

УСД: 22RS0060-01-2023-000293-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего – и.о. судьи Хабарского районного суда Шполтаковой И.Н.,

при секретаре Мастевной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды учебы и службы в армии и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указал в обоснование, что 27 апреля 2023 года он обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

28 апреля 2023 года Ответчик решением N 258990/23 (далее «Решение»), отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием права, поскольку продолжительность его страхового стажа на дату обращения составила всего 36 лет 09 месяцев 2 дня, вместо требуемых 42 лет.

При этом ответчиком не включены в страховой стаж истца, следующие спорные периоды: период службы по призыву с 09.05.1979 по 02.06.1981, периоды учебы с 03.10.1978 по 15.01.1979, с 01.09.1981 по 20.06.1986, чем нарушает его пенсионные права.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит: решение ответчика № 258990/23 от 28.04.2023 «Об отказе в установлении пенсии» признать незаконным; 

обязать Ответчика при исчислении страхового стажа по основаниям ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, учесть период службы по призыву с 09.05.1979 по 02.06.1981, периоды учебы с 03.10.1978 по 15.01.1979, с 01.09.1981 по 20.06.1986;

обязать Ответчика назначить ему, страховую пенсию по старости по основаниям ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ с 27 апреля 2023 года - со дня обращения к Ответчику за указанной пенсией. 

взыскать с Ответчика в его пользу, уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 рублей, а также расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 рублей.

В судебное заседание истец, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, и рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, копии документов электронного пенсионного дела № 1051954, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что ФИО1 27.04.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ как лицо, имеющее более 42 лет страхового стажа.

Оценив представленные документы, было принято решение отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у него страхового стажа – 42 года, в котором указано, что при подсчете требуемых 42 лет не включаются в страховой стаж периоды обучения, службы и прочие периоды.

Ответчиком не включены в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости, в том числе, следующие периоды: период службы в Советской Армии с 09.05.1979 г. по 02.06.1981 г., поскольку представленным военным билетом не подтверждается прохождение службы по призыву с указанием звания; периоды обучения с 03.10.1979 по 15.1.1979, с 01.09.1981 по 20.06.1986. поскольку не относятся к периодам подлежащим включению в страховой стаж.

Из трудовой книжки серия АТ-II № 1476913, заполненной 22 августа 1978 г. на имя ФИО1, следует, что в период с 09.05.1979г. по 02.06.1981г. ФИО1 проходил действительную военную службу в Советской Армии (запись 4 трудовой книжки).

Аналогичная запись имеется в военном билете ББ № 132617, что также подтверждается справкой Военного комиссариата (Хабарского и Панкрушихинского районов Алтайского края) от 23.06.2023 № 66. (л.д. 10-12).

Поскольку Федеральным законом от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в силу которых при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (пункт 9 статьи 7 Федерального закона от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ действие указанных выше положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие лишь с 24 февраля 2022 г.

Как следует из материалов гражданского дела, пенсионного отказного дела, Стрельцов обратился в с заявлением о назначении пении по основаниям ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ - 27.04.2023, т.е. после 24.02.2022 и 04.11.2022 (вступление в силу Федерального закона от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ), суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 период службы в Советской Армии с 09.05.1979 г. по 02.06.1981 в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Кроме этого, истцом также заявлены требования о включении в страховой стаж периодов обучения с 03.10.1979 по 15.01.1979, с 01.09.1981 по 20.06.1986.

Статьей 112 КЗоТ РФ (действовавшей до 01 февраля 2002 года) было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В подтверждение факта прохождения курсов повышения квалификации в период работы в совхозе «Хабарский» истцом представлены: трудовая книжка, в которую внесена запись о направлении его на курсы шоферов в Некрасовское СПТУ-22 с 03.10.1978 по 15.01.1979гг. произведена работодателем, в качестве основания для внесения записи указано свидетельство № 2014859 (запись 2 трудовой книжки).

Из представленной Архивным отделом администрации Хбарского района, по запросу суда, архивной справки от 30.08.2023 № С-771, следует, что ФИО1, в период с 03.10.1978 по 15.01.1979 гг. был командирован в Некрасовское СПТУ-22 на подготовку водителей Вооруженных Сил, с сохранением среднемесячной заработной платы в размере 50% (приказ № 469 по совхозу «Хабарский» от 25.10.1978). 

С учетом изложенного, период обучения истца на курсах шоферов с 03.10.1978 по 15.01.1979 с сохранением среднемесячной заработной платы, подлежит включению в страховой стаж необходимый для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Как следует из трудовой книжки истица, 23.09.1981г. ФИО1 зачислен в число студентов первого курса дневного отделения в Алтайского политехнического института, 01.07.1986г. отчислен из института в связи с его окончанием, что также подтверждается дипломом НВ № 288044.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суды приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в отношении периодов обучения 01.09.1981 по 20.06.1986 в Алтайском политехническом институте.

Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение исходя из заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом включенных по решению суда периодов работы, на дату обращения ФИО1 – 27.04.2023 требуемый стаж истца в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ составил 34 года 4 месяца 13 дней, с учетом периода службы по призыву с 09.05.1979 по 02.06.1981, периода обучения на курсах с 03.10.1979 по 15.01.1979 - 37 лет 15 дней.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы, в стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган, дающий право на снижение пенсионного возраста, составил менее 42 лет, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, о назначении страховой пенсии со дня обращения -27.04.2023, отсутствуют. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При этом судебные расходы в силу положений ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ИП М. 14 июня 2023 года заключили договор № 269 оказания юридических услуг, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать юридические услуги по подготовке в Хабарский районный суд Алтайского края и дальнейшему сопровождению искового заявления к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю с требованиями о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, в том числе по представлению интересов заказчика в суде при рассмотрении гражданского дела.

Стоимость оказанных услуг составила 20000 рублей. Факт уплаты ФИО1 денежных средств в приведенном размере подтверждается чеком-ордером от 16 июня 2023 года. 

Определяя разумные пределы возмещения судебных расходов, суд учитывает сложность дела, объем оказанных услуг, частичное удовлетворение заявленных требований. 

Исходя из соблюдения баланса интересов сторон, а также принципа разумности суд считает необходимым взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов на оказание юридических услуг в сумме 15 000 рублей.

Из представленных в суд доказательств видно, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д.2).

Суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Алтайскому краю № 258990/23 от 28.04.2023 об отказе в установлении пенсии ФИО1, в части не включения периода службы по призыву с 09.05.1979 по 02.06.1981, периода учебы с 03.10.1978 по 15.01.1979 в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы по призыву с 09.05.1979 по 02.06.1981, периоды учебы с 03.10.1978 по 15.01.1979.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1, уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 рублей, а также расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей, всего 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 29 сентября 2023 года.

Председательствующий И.Н. Шполтакова