Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Кирьяной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья», АО «ТНС Энерго Тула» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к ПАО «МРСК Центра и Приволжья», АО «ТНС Энерго Тула» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В обоснование требований указав, что между истцом и АО «ТНС Энерго Тула» заключен договор № на снабжение электрической энергией от 23.12.2016. Согласно п.1.1 указанного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а истец обязуется оплачивать поставленную ему электроэнергию. 8.11.2019 года работниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (сетевой организации) составлены акт б/н о проверке приборов учёта электрической энергии и акт б/н о неучтённом потреблении электрической энергии. Согласно п.4.7 договора от 23.12.2016 года, в случае выявления безучётного потребления электроэнергии, составляется акт о неучтённом потреблении, на основании которого гарантирующий поставщик предъявляет к оплате, а Потребитель обязан оплатить стоимость безучётного потребления. При составлении акта о неучтённом потреблении допущены существенные нарушения, а сам акт является самовольно составленным ПАО «МРСК Центра и Приволжья» односторонним документом. Акт о неучтённом потреблении от 8.11.2019 года, составлен без участия и надлежащего уведомления потребителя. Законодательством предусмотрены определенные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов. Так, согласно абзацу второму п. 172 Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4.05.2012 года № 442, проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (п. 176 Основных положений № 442), а в случае безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (п. 193 Основных положений № 442). При этом сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов. Указанная позиция подтверждается п. 27 Обзора практики Верховного суда России № 4 за 2019 год. Потребитель не был уведомлён о проведении проверки, одновременно он не был приглашён для составления акта и его подписания. В акте о неучтённом потреблении не указано, что лицо (представитель), осуществляющее бездоговорное потребление отказалось от подписания. Одновременно отсутствуют фото- и видеосъёмка, подписи незаинтересованных лиц (сотрудников органов государственной власти или местного самоуправления), которые подтверждают отказ потребителя от подписания акта и достоверность отражённой в нём информации. Таким образом, акт о неучтённом потреблении от 8.11.2019 года составлен ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в одностороннем порядке без уведомления и участия потребителя. Такой акт, составленный и подписанный только работниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья», не может объективно отражать обстоятельства указанные в нём, является недействительным и не может являться надлежащим доказательством для составления расчёта № от 8.11.2019 года. Кроме этого, в акте о неучтённом потреблении не указано местонахождение объекта, точки поставки, обстоятельств проверки, в связи с чем, невозможно установить, где расположен расчётный прибор подлежащий проверке. Работники Воловского РЭС филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ежемесячно составляли акты снятия показаний приборов учёта электрической энергии. Последний такой акт был составлен за октябрь 2019 года. При составлении акта никаких нарушений в работе прибора учёта выявлено не было, в т.ч. тех, которые могут быть выявлены специалистами при визуальном осмотре, а именно: отсутствие (повреждение) голограммы и пломбы. Указанные акты снятия показаний составлялись ежемесячно ПАО «МРСК Центра и Приволжья». На основании таких актов истцу выставлялись счета за поставленную электроэнергию и истец производил оплату. В течение всего года (и ранее - всего срока действия договора от 23.12.2016 года) показания прибора учёта истца признавались достоверными, ответчик снимал эти показания при непосредственном осмотре прибора учёта, замечаний к внешнему виду, работе и сохранности пломб и голограмм не выражал. Истец оплачивал счета, выставляемые на основании ежемесячных актов, составляемых Воловским РЭС филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Просил суд признать недействительным акт б/н о неучтённом потреблении электрической энергии от 8.11.2019 года, составленный ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ф-л «Тулэнерго».

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал и пояснил, что он оспаривает акт, составленный представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 8.11.2019 года. Ему на праве собственности, как физическому лицу, принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Он сдаёт указанное здание в аренду АО «ТНС Энерго Тула», которое оплачивает ему арендную плату. Договор на снабжение электроэнергией указанного помещения заключён им, как физическим лицом, также с АО «ТНС Энерго Тула». Он оплачивает электроэнергию. В то время, когда проводилась проверка, его не было в России, о проведении проверки его никто не извещал, никаких уведомлений он не получал. У него нет никакого договора с ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и АО «ТНС Энерго Тула» имеется свой договор. Все три года, с того времени, как им был заключен договор с АО «ТНС Энерго Тула», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 28 числа каждого месяца снимались показания счетчика. Они снимали показания, а акт отдавали в АО «ТНС Энерго Тула», на основании этих показания выставлялись счета, он их оплачивал. Работники АО «ТНС Энерго Тула» никогда не осматривали прибор учёта, проблем не возникало. Он сам тоже никакие показания не передавал. Показания снимали работники ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Ни по оплате, ни по показаниям претензий никогда не возникало. По оспариваемому акту ему счета к оплате не предъявлялись, но в ПАО «МРСК Центра и Приволжья», ему сообщили, что будет выставлен счёт на 3700000 руб., это же подтвердили в АО «ТНС Энерго Тула».

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В деле имеется ходатайство представителя Общества по доверенности ФИО2 с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Из отзыва ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на исковое заявление ФИО1 усматривается, что из смысла п. 177 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 4.05.2012 года № 442 следует, что требование о заблаговременном извещении о дате проведения проверки направлено исключительно на обеспечение проверяющим доступа к измерительному комплексу и, в ситуации присутствия при проверке представителя потребителя, не заявившего возражения против проведения проверки по факту прибытия на объект сотрудников сетевой организации, необходимость такого уведомления не предусмотрена действующим нормативным регулированием. В соответствии с пунктами 1.2.1-1.2.2 и 1.5.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом № 6 Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года, эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал, подбор и обучение которого является непосредственной обязанностью потребителя. При этом взаимоотношения персонала различных уровней должны быть регламентированы соответствующими положениями, договорами и инструкциями, согласованными и утвержденными в установленном порядке. Указанные положения данного нормативного документа предполагают, что именно потребитель обязан таким образом проинструктировать и распределить обязанности между своими работниками, чтобы при проведении проверки электрооборудования сетевой организацией обеспечить присутствие работников, компетентных и полномочных на участие в соответствующих мероприятиях и подписание подлежащих оформлению документов. Прибор учета ИП ФИО1 размещен на территории его автосервиса, так что для проведения проверки допуск к энергопринимающим устройствам не требовался. Представитель потребителя не препятствовал проведению проверки и оформлению её результатов. Присутствие представителя потребителя при проведении проверки подтверждаются фотосъемкой. Согласно пункту 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается исключительно на собственника такого прибора учета. В данном случае отсутствовала пломба госповерителя, а согласно данным по прибору учета госповерка должна была быть произведена в 1 квартале 2019 года. Нарушение знака визуального контроля на приборе учета ИП ФИО1 было признано сетевой организацией нарушением, влекущим безучетное потребление. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В соответствии с положениями п. 172 Основных положений № 442 проверка должна проводиться не реже 1 раза в год. Прибор учета на объекте ИП ФИО1 был введен в эксплуатацию 14.11.2016 года. Соответственно, периодические проверки должны были быть проведены не позднее 14.11.2017 года, далее - не позднее 14.11.2018 года. В связи с тем, что проверки сетевой организацией не проводились, точкой отсчета для определения периода безучетного потребления ИП ФИО1 взята дата, не позднее которой должна была быть проведена проверка - 14.11.2018 года. Период безучетного потребления в этом случае с 14.11.2018 года по 28.10.2019 года (359 дней). В акте № от 8.11.2019 года указано размещение прибора учета на опоре, его тип и номер. При осмотре производилась фотосъемка, подтверждающая местонахождение данного прибора учета.

Представитель ответчика АО «ТНС Энерго Тула» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В деле имеется ходатайство представителя Общества по доверенности ФИО3 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ТНС Энерго Тула».

Из отзыва АО «ТНС Энерго Тула» на исковое заявление ФИО1 усматривается, что между истцом и АО «ТНС энерого Тула» заключен договор энергоснабжения № от 23.12.2016 года на нежилое помещение, используемое в коммерческих целях (передано в аренду АО «ТНС энерго Тула»). В связи с чем, ФИО1 оплачивает потребленную электроэнергию, как юридическое лицо по тарифу «Прочие». В целях организации процесса и исполнения обязательств по поставке электроэнергии потребителям региона между АО «ТНС энерго Тула» (гарантирующий поставщик, заказчик) и филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (сетевая организация, исполнитель) заключен договор оказании услуг по передаче электрической энергии №1 от 21.02.2014 года. В соответствии с п. 3.4.8 договора №1 от 21.02.2014 года исполнитель обязан по окончании каждого расчетного периода определять в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим договором объемы оказанных услуг и направлять заказчику соответствующие сведения, подтвержденные настоящим договором. Согласно п. 4.1.2. договора № 1 от 21.02.2014 года объем электроэнергии, переданный потребителям (покупателям) определяется исполнителем в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим договором. АО «ТНС энерго Тула» не присутствовало при составление акта о неучтенном потреблении от 8.11.2019 года. Также ими не выставлялись счета потребителю ФИО1 для оплаты суммы потребленной электроэнергии на основании вышеуказанного акта. Более того, данные начисления были включены в список разногласий с ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в декабре 2019 года. АО «ТНС энерго Тула» поддерживает позицию истца о том, что проверка была проведена сетевой организацией без предварительного уведомления потребителя. В соответствии с п. 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 4.05.2012 года установлено, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), тo сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время. В нарушение указанного требования законодательства никакого уведомления сетевой организацией в адрес потребителя направлено не было. Пункт 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 4.05.2012 года, предусматривает, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжаюшая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом, из смысла п. 193 следует, что в случае отсутствия лица, осуществляющего безучетпое или бездоговорное потребление электрической энергии, составляющим акт лицом к акту должны быть приложены доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. В нарушение требований законодательства доказательство надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта к нему не приложено, акт № от 8.11.2019 года составлен в отсутствие потребителя, либо его полномочного представителя, либо двух незаинтересованных лиц, что не позволяет установить достоверность указанных в нем обстоятельств. Проставленная в акте подпись неполномочного представителя - по сути всего лишь однофамильца - не является достаточным доказательством присутствия потребителя при составлении акта. Фотосъемка и видеозапись также не производились. В графе «текущее описание прибора учета» в акте № от 8.11.2019 года местом размещения указана «опора», что, в целом, соответствует технической документации прибора учёта (в т.ч. акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон). В то же время место размещения прибора учета на опоре не позволяет потребителю надлежащим образом исполнять обязанность, закрепленную за ним ч. 1 ст. 543 ГК РФ, об обеспечении надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Потребитель лишен возможности контролировать доступ третьих лиц к его прибору учета. То есть факт совершения действий ИП ФИО1, позволяющих квалифицировать их в качестве безучетного потребления электроэнергии, актом не установлен. Из представленного расчета по акту № от 8.11.2019 года следует, что продолжительность безучетного потребления сетевой организацией исчислена некорректно. В соответствии с требованиями абз. 2 п. 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 4.05.2012 года, объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Из акта следует, что при проверке объекта сотрудниками сетевой организации было выявлено, что на приборе учета с заводским номером 05328036 отсутствуют знаки визуального контроля - голограмма и пломба госповерки. Наличие или отсутствие указанных знаков, их повреждение или вторичное нанесение, может быть установлено без вмешательства в работу прибора учета. Расчет объема неучтенного потребления по акту № от 8.11.2019 года производится сетевой организацией за 359 дней. В то время как 28.10.2019 года состоялся рейд но съему показаний, в ходе которого сотрудники сетевой организации должны были обозреть указанные знаки визуального контроля и установить их наличие, отсутствие или повреждения. Таким образом, продолжительность потребления электроэнергии ИП ФИО1, которое сетевой, организацией безосновательно квалифицировано как безучетное, не может быть исчислена ранее, чем с 29.10.2019 года

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли продажи от 18.03.2015 года ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

29.08.2016 года на основании договора аренды недвижимого имущества № ИП ФИО1 передал во временное владение и пользование АО «ТНС Энерго Тула» для использования в соответствии с уставной деятельностью нежилое помещение, расположенное на 1 этаже, здания, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 3.3 указанного договора аренды в стоимость арендной платы, помимо платы за использование площадей, входит электрическая энергия.

Истец является потребителем электрической энергии на оборудовании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании договора № от 23.12.2016 года, заключённого с АО «ТНС Энерго Тула».

Контроль за использованием электроэнергии и расчёт платы за потреблённую энергию осуществляет ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

8.11.2019 года Воловским РЭС филиала «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» составлены акты проверки приборов учёта электрической энергии и о неучтённом потреблении электрической энергии у потребителя ИП ФИО1 в присутствии ФИО4 В строке «текущее описание прибора учета» местом размещения указана «опора», что соответствует технической документации прибора учёта, тип Меркурий 230 АRТ, заводской №. При проверки объекта было выявлено отсутствие голограммы и пломбы госповерки. В строке подпись потребителя стоит подпись ФИО4

Одновременно 8.11.2019 года ответчиком составлен расчёт объёма неучтённого потребления электроэнергии по акту № по максимальной мощности за 359 дней, что составило344640 кВт/ч.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует расценивать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства опровергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пункты 3, 4 ст. 539 ГК РФ определяют, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу п.п. 1,3 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4.05. 2012 года № 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В п. 145 Основных положений также установлено, что собственник прибора учёта несёт обязанность по обеспечению его эксплуатации.

В соответствии с п. 167 Основных положений сетевая организация уполномочена проводить проверки на предмет безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки;характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В силу п.п. 192-193 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с п. 194 указанных выше положений Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действия ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по составлению акта безучетного потребления энергии, которому истец ФИО1 просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, составление и вручение потребителю такого акта не влечет для потребителя возникновения каких-либо негативных последствий.

Такой акт лишь фиксирует факт безучетного потребления электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией нарушений, на основании чего, производится расчет объема и стоимости потребленной электроэнергии. 

Требование о признании недействительным акта о неучтённом потреблении электроэнергии, по сути, является требованием о правовой оценке поведения лиц – участников гражданского оборота, которые не могут рассматриваться отдельно без предъявления материальных требований ответчику. Кроме того, суд принимает во внимание, что договорные отношения между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и истцом ФИО1 отсутствуют.

Обстоятельства законности действий по составлению акта подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между ними договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей потребителя при нарушении приборов учета, его вина в безучетном потреблении электроэнергии, в связи с чем, обжалуемый истцом акт не может быть предметом самостоятельного оспаривания, поскольку фактически является одним из доказательств по делу.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов при нарушении либо при угрозе нарушения ее прав и свобод. Составление акта не влечет нарушение, либо угрозу нарушения прав истца. Нарушением либо угрозой нарушения в данном случае будут являться действия гарантирующего поставщика, направленные на взыскание задолженности, либо на введение ограничения потребления электроэнергии.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным являются не надлежащим способом защиты права, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК Центра и Приволжья», АО «ТНС Энерго Тула» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года.