Дело № 12-199 /2019

УИД 59RS0011-01-2019-001588-18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 13 мая 2019 года 

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае К.С. № от 2 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

15.02.2019 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае К.С. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 17.12.2018 по 15.01.2019 в «АВИСМА» филиал ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» по обращениям работников Ш.К., Г.Е., поступивших в Государственную инспекцию труда, установлено, что данные работники осуществляют трудовую деятельность на основании трудовых договоров в должности печевых на восстановлении и дистилляции титана и редких металлов цеха №. Приказом генерального директора В.М. от ..... № в Обществе утверждены и введены в действие с 01.01.2019 графики работы (сменности) для работников ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА». Распоряжением № от ..... во исполнение п. 2.2 Приказа № «О режиме рабочего времени на 2019 год» на руководителей подразделения возлагается обязанность ознакомить работников с графиками работы. В нарушение ч. 3 ст. 103 ТК РФ с графиками работы (сменности) работники Ш.К., Г.Е. ознакомлены только 13.12.2018 и 26.12.2018. 

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае К.С. № от 02.04.2019 начальник цеха № ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление Государственной инспекции труда в Пермском крае К.С. № от 02.04.2019 в части меры наказания. В обоснование доводов жалобы указал, в соответствии с п.п. 2.2, 2.4 Приказа ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» № от ..... «О режиме рабочего времени на 2019 год» он (Воловик) был обязан распоряжением по цеху установить подчиненным работникам необходимый график сменности, ознакомить работников с данным распоряжением и соответствующим графиком сменности под личную подпись, сдать листы ознакомления в срок до 01.12.2018. Данный приказ поступил к нему (Воловику) непосредственно в работу через систему электронного документооборота «Директум» 28.11.2018. Этим же днем за его (Воловика) подписью было выпущено распоряжение № от ....., которым он указал руководителям подразделений цеха ознакомить подчиненный персонал с графиком сменности. По факту начальники подразделений ознакомили работников только с графиками работы, с графиками сменности ознакомлены 20.12.2018 распоряжением и.о.начальника цеха № Ч. Просит учесть, что ввиду значительного количества работников в цехе № (порядка 1 000 человек) делегирование адресованных ему (ФИО1) поручений его (ФИО1) должностной инструкцией не запрещено. Осознает, что не обеспечил должного контроля над исполнением приказа. Просит обратить внимание, что с графиками сменности работники были ознакомлены до возбуждения административного дела. В постановлении должностного лица указано, что по делу не установлено смягчающих обстоятельств. Между тем, он (Воловик) полностью раскаялся в содеянном, о чем указал в своих объяснениях, просил инспектора принять во внимание, что нарушение устранено до момента возбуждения дела, права всех работников полностью восстановлены, данное правонарушение в рамках занимаемой должности совершено им впервые. Просит постановление должностного лица изменить в части меры наказания, вынести предупреждение.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Потерпевшие Ш.К., Г.Е. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Должностное лицо государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае К.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, обозрев административный материал в отношении начальника цеха № ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 103 Трудового кодекса РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, приказом генерального директора В.М. от ..... № в Обществе утверждены и введены в действие с 01.01.2019 графики работы (сменности) для работников ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА». Распоряжением № от ..... во исполнение п. 2.2 Приказа № «О режиме рабочего времени на 2019 год» на руководителей подразделения возложена обязанность ознакомить работников с графиками работы. В нарушение ч. 3 ст. 103 ТК РФ с графиками работы (сменности) работники Ш.К., Г.Е. были ознакомлены только 13.12.2018 и 26.12.2018. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 15.01.2019.

15.02.2019 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае К.С. в отношении начальника цеха № ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 названной статьи и статьей 5.27.1 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из анализа юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения, составляющие предмет регулирования трудового законодательства. 

С объективной стороны данное административное правонарушение выражается в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, являются должностные лица, на которых возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности руководитель юридического лица. 

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом генерального директора ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» от ..... ФИО1 переведен на должность начальника цеха № металлургический.

Приказом генерального директора ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» № от ..... на начальников цехов возложена обязанность ознакомить подчиненных работников с распоряжениями и установленными в распоряжениях графиками работы (сменности) под личную подпись в срок до 01.12.2018.

Статьей 419 Трудового кодекса предусмотрено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, ФИО1, как начальник цеха № металлургический ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА», по настоящему делу является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих начальнику цеха № металлургический ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» ФИО1 выполнить установленные законом обязанности, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что нарушение требований ст. 103 Трудового кодекса РФ обоснованно вменено ФИО1

При этом, вопреки доводам жалобы, нарушение существовало на момент начала проведения проверки – 17.12.2018. 

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Из представленных материалов дела следует, что до вынесения постановления о назначении административного наказания, ФИО1 допущенное нарушение устранено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено ФИО1 в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности - в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, является минимальным (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса). Это наказание является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для изменения наказания на предупреждение не имеется.

Факт устранения в кратчайшие сроки выявленного нарушения трудового законодательства, имевшего место в период проверки, не может повлечь назначение иного, более мягкого наказания в виде предупреждения, о чем просит автор жалобы.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае К.С. № от 2 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника цеха № ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья