Дело №2-3291/2025 

УИД 61RS0003-01-2025-005046-08 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А., 

с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» об обязании привести полотно автомобильных дорог, в соответствии с требованиями законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» об обязании привести полотно автомобильных дорог, в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону совместно с государственным инспектором ДН ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону. 

В ходе проведенной проверки установлено, что эксплуатационное состояние автомобильных дорог, расположенных по адресам: 

<

адрес> образованы дефекты покрытия в виде глубоких выбоин, что свидетельствует о необходимости осуществления работ по ремонту дороги.

В соответствии со статьей 52 устава г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону областной Думы от 09.04.1996 №211 глава администрации района г. Ростова-на-Дону осуществляет руководство деятельностью районной администрации на основе единоначалия и персональной ответственности. Согласно п. 2.7. ст. 53 Устава к компетенции районной администрации относится содержание и благоустройство дорог местного значения, обеспечения санитарного благополучия населения. В подчинении главы администрации Кировского района находится МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону, к основным функциям которого относится выполнение работ по содержанию территории района.

Согласно ответу МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону от 10.07.2025, работы по устранению нарушения запланированы на четвёртый квартал 2025 года.

На основании изложенного истец просит, обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильных дорог расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. 

Дело в отсутствие представителя ответчика рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав помощника прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону совместно с государственным инспектором ДН ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону, в ходе которой установлено, что эксплуатационное состояние автомобильных дорог по адресам: г

<

адрес> не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-201 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

Установлено, что в районе дома №286 ул. Малюгиной в г. Ростов-на-Дону имеются следующие повреждения покрытой проезжей части: выбоина, по длине – 120 см, ширине – 70 см, глубине - 5 см, в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, дорожное полотно участка автомобильной дороги имеет следующие повреждения покрытой проезжей части: выбоина, по длине – 40 см, ширине – 70 см, глубине - 6 см, в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> имеются следующие повреждения покрытой проезжей части: выбоина, по длине - 100 см, ширине – 30 см, глубине – 6 см, а также районе 

<

адрес> в 

<

адрес> имеются следующие повреждения покрытой проезжей части: выбоина, по длине – 20 см, ширине – 30 см, глубине – 7 см, что свидетельствует о необходимости осуществления работ по ремонту.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), предусмотрено, что ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Статьями 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государство лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ), части 1 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 и пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу Федерального закона №257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3).

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 9 статьи 6).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (статья 34).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию и осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в границах муниципального образования возлагается на администрацию города.

В соответствии со статьей 52 устава г. Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону областной Думы от 09.04.1996 №211 глава администрации района г. Ростова-на-Дону осуществляет руководство деятельностью районной администрации на основе единоначалия и персональной ответственности. Согласно п. 2.7. ст. 53 Устава к компетенции районной администрации относится содержание и благоустройство дорог местного значения, обеспечения санитарного благополучия населения. В подчинении главы администрации Кировского района находится МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону, к основным функциям которого относится выполнение работ по содержанию территории района.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена статьей 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить такой срок, а учитывая объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику, находит разумным установить срок для исполнения решения пять месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону», об обязании привести полотно автомобильных дорог в соответствие с требованиями законодательства - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ Кировского района» г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести полотно автомобильных дорог, расположенных по адресам: расположенных по адресам: 

<

адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025