Дело № 2- 536/2019

УИД 42RS0035-01-2019-000759-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 4 июня 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Толстова Е.А.,

при секретаре Чумачаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора г. Таштагола Кемеровской области в интересах ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области о признании незаконным бездействия администрации Таштагольского муниципального района, об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Таштагольского муниципального района, в части не предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда, об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу нарушения его жилищных прав как ребенка-сироты в ходе, которой установлено следующее: 

ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, является лицом из числа детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, его одинокая мать 

<

данные изъяты> лишена родительских прав.

На основании постановления администрации Таштагольского района от 

<

данные изъяты> «О помещении несовершеннолетнего под надзор в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 помещен в школу-интернат 

<

данные изъяты> на полное государственное обеспечение.

Согласно решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Таштагольского муниципального района от 

<

данные изъяты> ФИО1, признан нуждающимся в жилье и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

По состоянию на 

<

данные изъяты>, ФИО1 значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Таштагольского муниципального района за 

<

данные изъяты>

Администрацией Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, в настоящий момент не исполнена обязанность по представлению ему жилого помещения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района, в части не предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда; обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Таштагола Вербовская Л.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме. 

ФИО1 в судебном заседании требования прокурора г. Таштагола поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку ФИО1 по состоянию на 

<

данные изъяты> состоит в списке граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером 

<

данные изъяты> Внеочередное предоставление жилья ФИО1 повлечет нарушение прав других лиц, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоящих в очереди перед ним.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района», ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, поддержала исковые требований прокурора г. Таштагола в интересах ФИО1

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Таштагола в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании п.п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159, предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Как установлено судом, ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку его одинокая мать 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> лишена родительских прав.

На основании постановления администрации Таштагольского района от 

<

данные изъяты> «О помещении несовершеннолетнего под надзор в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 помещен в школу-интернат 

<

данные изъяты> на полное государственное обеспечение.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Таштагольского района от 

<

данные изъяты> ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в список 

<

данные изъяты> внеочередное предоставление жилья. По состоянию на 

<

данные изъяты> номер очереди - 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> ФИО1 обратился в администрацию Таштагольского муниципального района с письменным заявлением с просьюой предоставить ему жилое помещение. 

Согласно ответа на данное заявление, администрация Таштагольского муниципального района сообщает, что обеспечить всех детей-сирот жилыми помещениями не представляется возможным, ввиду отсутствия достаточного финансирования.

Несмотря на то, что ФИО1 достиг возраста 18 лет, до настоящего времени, отдельное жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления ему не предоставлено, своего жилья он не имеет.

Данные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 3 определено: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение предоставляется ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Кемеровской области, считает, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18 летнего возраста, либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, а не наступление очереди по списку.

Кроме того, суд считает, что ФИО1 выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей-сирот, и имеются все предусмотренные действующим законодательством основания для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Поскольку ФИО1 ранее не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то на него в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Кемеровской области № 134-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ.

Статьей 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ устанавливает, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно п. 4.2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № 243-рр от 18 января 2017 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения на территории Таштагольского муниципального района», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Таштагольского муниципального района (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) составляет 18 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Таштагола Кемеровской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района, в части не предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда. 

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Толстов

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019