Дело № 2а-1633/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 мая 2020 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Алекберовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Дальневосточному фонду развития приграничной инфраструктуры и сотрудничества о ликвидации,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в суд с административным иском к Дальневосточному фонду развития приграничной инфраструктуры и сотрудничества о ликвидации. В обоснование заявленных требований указав, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 02.08.2011 принято решение о государственной регистрации Дальневосточного фонда развития приграничной инфраструктуры и сотрудничества (далее - Фонд). Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 09.08.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером № Учредителями Фонда являются 3 юридических лица: Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная международная туристическая компания», Общество с ограниченной ответственностью «Туристическое бюро «Интур-2000», ООО «Дальимпэкс ДВ Сервис». Президентом Фонда является ФИО1 (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица). На основании пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации. В ходе осуществления контроля за деятельностью Фонда Управлением установлено, что уставная деятельность Фондом, фактически не осуществляется, что подтверждается ежегодной отчетностью, представляемой Фондом в Управление, цели, предусмотренные учредительными документами не достигаются, а необходимые изменения целей организации не могут быть произведены, а также отсутствует имущество для осуществления целей организации, а вероятность его получения нереальна. Кроме того, Президент Фонда ФИО1 обратился в Управление с просьбой о ликвидации, в связи с тем, что Фонд не достиг целей, предусмотренных его учредительными документами. Просит ликвидировать Дальневосточный фонд развития приграничной инфраструктуры и сотрудничества. Назначить ликвидатором Президента Фонда ФИО1. Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного разбирательства. Представитель административного истца обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Принимая во внимание то обстоятельство, что при рассмотрении дела по существу судом предприняты надлежащие меры по извещению лиц, согласно положениям статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 50 Гражданского кодекса РФ к организационно-правовым формам, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, относит ассоциации, к которым относятся, в том числе некоммерческие партнерства.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», для целей Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 05.02.2020 Дальневосточный фонд развития приграничной инфраструктуры и сотрудничества зарегистрирован в качестве юридического лица 09.08.2011 за основным государственным регистрационным номером №. В качестве учредителей указаны: открытое акционерное общество «Дальневосточная международная туристическая компания», общество с ограниченной ответственностью «Туристическое бюро «Интертур-2000», открытое акционерное общество «Дальимпэкс ДВ Сервис».

Президентом Фонда является ФИО1 (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица).

На основании пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (и в соответствии с положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности. 

Так, согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. 

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Фонда Управлением установлено, что уставная деятельность Фондом, фактически не осуществляется, что подтверждается ежегодной отчетностью, представляемой Фондом в Управление, цели, предусмотренные учредительными документами не достигаются, а необходимые изменения целей организации не могут быть произведены, а также отсутствует имущество для осуществления целей организации, а вероятность его получения нереальна. 

Кроме того, Президент Фонда ФИО1 обратился в Управление с просьбой о ликвидации, в связи с тем, что Фонд не достиг целей, предусмотренных его учредительными документами.

Поскольку цели, предусмотренные учредительными документами не достигаются, а необходимые изменения целей организации не могут быть произведены, а также отсутствует имущество для осуществления целей организации, суд приходит к выводу о законности требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации некоммерческой организация.

В соответствии с ч. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Дальневосточному фонду развития приграничной инфраструктуры и сотрудничества о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Дальневосточный фонд развития приграничной инфраструктуры и сотрудничества, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Установить срок ликвидации шесть месяцев, обязанности по ликвидации возложить на президента – ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2020.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

___________________________

(Алекберова К.А.)

«____»_____________2020 г.

Подлинник решения подшит в дело № 2а-1633/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска