Дело № 2-428/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Элисты в интересах ФИО8 к Управлению ветеринарии Республики Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом бродячей собаки,

установил:

первый заместитель прокурора города Элисты обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Элисты по обращению законного представителя ФИО10. – ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными. Установлено, что 11 сентября 2025 года ФИО11., находясь на стадионе «Буревестник», расположенном в 4-м микрорайоне г.Элисты, подвергся нападению неизвестной бродячей собаки, в результате чего несовершеннолетнему была оказана медицинская помощь в БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им.В.Д.Манджиевой» и постановлен диагноз «Укус собаки средней степени тяжести. Укушенная рана правого плеча». В связи с полученной травмой ФИО12. был госпитализирован в хирургическое отделение, получал курс антирабической вакцинации в период с 11 сентября 2025 года по 12 сентября 2025 года, затем продолжил лечение амбулаторно. В результате нападения животного ФИО13. были причинены физические и нравственные страдания, которые выразились в физической боли, стрессе, испуге, в том числе у него возник страх животных. Управление ветеринарии Республики Калмыкия наделено государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, однако ответчик в полной мере не выполнил возложенные на него обязанности. На основании изложенного, просит взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия в пользу ФИО14. компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. путем перечисления денежных средств на банковский счет его законного представителя ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Зургадаева Б.В. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Законный представитель ФИО15. – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие несовершеннолетнего ФИО2, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления ветеринарии Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

Абзац десятый ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.

Пунктами 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 Гражданского кодекса РФ).

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются положениями Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные данным Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен; владельцем животного является физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с Федеральным законом № 498-ФЗ при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней общих для человека и животных, проводятся, в том числе мероприятия по отлову безнадзорных животных.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, а также иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

В соответствии с частью 1 статьи 17 названного Федерального закона деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ст.3 и 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую природную среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, в том числе относится и защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

На основании ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении ветеринарии Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2012 года № 220, Управление ветеринарии Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, контролю, оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии. Управление осуществляет полномочия в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (пункт 4.17.1 названного Положения).

Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, осуществляемом Управлением ветеринарии Республики Калмыкия, и утвержденным Правительством Республики Калмыкия от 27 октября 2021 года № 423, на Управление ветеринарии Республики Калмыкия возложено осуществление регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Калмыкия, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, в частности, при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществлении деятельности приютов для животных.

В целях реализации пункта 2 части 1 статьи 7, части 7 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ и в рамках осуществления возложенных полномочий Приказом Управления ветеринарии Республики Калмыкия от 30 декабря 2019 года № 213-п утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка деятельность по обращению с животными без владельцев включает: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приют для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; регистрацию и учет всех отловленных животных без владельцев; содержание животных без владельцев в приюте, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти.

В связи с чем, полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, должны исполняться Управлением ветеринарии Республики Калмыкия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании обращения законного представителя ФИО16. – ФИО1 прокуратурой г.Элисты проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными.

В ходе проведенной проверки установлено, что 11 сентября 2025 года ФИО17., находясь на стадионе «Буревестник», расположенном в 4-м микрорайоне г.Элисты, подвергся нападению неизвестной бродячей собаки, которая укусила его за правое плечо.

В связи с укусом бездомной собакой 11 сентября 2025 года ФИО18. был доставлен каретой скорой помощи в приемное отделение БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им.В.Д.Манджиевой», после чего он был госпитализирован в хирургическое отделение с диагнозом: «Укус собаки средней степени тяжести. Укушенная рана правого плеча».

В период с 11 сентября 2025 года по 12 сентября 2025 года ФИО19. находился на стационарном лечении в указанном отделении БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им.В.Д.Манджиевой», где ему была оказана медицинская помощь, в том числе проведен курс антирабической вакцинации.

После выписки ФИО20. продолжил лечение амбулаторно.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением и письменными объяснениями законного представителя ФИО21. – ФИО1, медицинской картой БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им.В.Д.Манджиевой» пациента ФИО22., получавшего медицинскую помощь в условиях дневного стационара №4571/512, листом назначений и их выполнения, температурным листом пациента ФИО23., выписным эпикризом.

На дату происшествия, то есть на 11 сентября 2025 года деятельность в области обращения с животными, в том числе, с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия возложена на уполномоченный орган – Управление ветеринарии Республики Калмыкия.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Следовательно, для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствие его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием ответчик должен доказать отсутствие своей вины в причинении морального вреда ФИО24., которому, как утверждает истец, был причинен вред здоровью в результате укуса собаки, не имеющей владельца.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд усматривает причинно-следственную связь между бездействием Управления ветеринарии Республики Калмыкия по надлежащему исполнению возложенных на него обязанностей по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и полученных несовершеннолетним повреждений вследствие укуса именно безнадзорным животным, поскольку собственник собаки ни в ходе проведенной проверки, ни в рамках рассмотрения дела не установлен и доказательств обратного суду не представлено.

Согласно письму Управления ветеринарии Республики Калмыкия от 03 октября 2025 года № НА-10-03-1534, адресованному первому заместителю прокурора г.Элисты, Управлением предпринимаются меры по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев: в январе 2025 года подведомственным Управлению бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Республиканская станция по борьбе с болезнями животных» по результатам заключения государственного контракта с ООО «Атриум» разработана проектно-сметная документация для строительства пункта временного содержания животных в г.Элиста. Данная ПСД получила положительное заключение государственной экспертизы. Общая сумма строительства по разработанной ПСД составила 8 млн.рублей. В апреле 2025 года указанным учреждением направлена в Службу регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия заявка на проведение аукциона в электронной форме по определению подрядчика для строительства пункта временного содержания животных в г.Элиста на земельном участке по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, Северная промышленная зона-2, восточнее земельного участка с кадастровым номером №. По результатам аукциона 06 мая 2025 года с ИП ФИО3 был подписан государственный контракт №2 на строительство пункта временного содержания животных в г.Элиста, объект построен. По состоянию на октябрь 2025 года отловлено 56 животных без владельцев на территории 

<

...> животное возвращено на прежние места обитания. Отлов животных без владельцев продолжается.

Между тем, ссылка ответчика на принимаемые им меры по организации мероприятий, направленных на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Калмыкия, основанием для освобождения Управления ветеринарии Республики Калмыкия от ответственности являться не может, поскольку от выполнения своих обязанностей по организации отлова и содержания безнадзорных животных ответчика не освобождает и не свидетельствует о надлежащем исполнении возложенных на ответчика обязанностей по региональному государственному надзору в области обращения с животными, учитывая, что первостепенной задачей государства в лице данного государственного органа является защита права граждан на жизнь и здоровье, в частности, путем предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан. Именно Управление ветеринарии Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, ответственным за создание условий для снижения риска причинения такого вреда.

Заключение государственных контрактов по оказанию услуг по отлову, учету безнадзорных животных без владельцев на территории г. Элисты Республики Калмыкия, их транспортировке, содержанию, стерилизации (кастрации), вакцинации и возврату на прежнее место обитания, статус уполномоченного органа не меняет и на объем его ответственности не влияет, поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в п.1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ.

Исходя из положений пунктов 25 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

По смыслу п. 37 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Материалами дела установлено, что ФИО25. испытал сильный стресс в результате нападения на него безнадзорного животного - собаки, испытал испуг, физическую боль, как в момент самого события, так и в процессе заживления ран. Указанные обстоятельства, безусловно, причинили ребенку, как физическую боль, так и нравственные страдания.

Доказательств, освобождающих Управление ветеринарии Республики Калмыкия от ответственности по компенсации морального вреда, не представлено, факт причинения вреда здоровью ФИО26. укусом собаки без владельца судом установлен, соответственно возложенная законом на Управление ветеринарии Республики Калмыкия обязанность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью в рассматриваемом случае не исполнена.

С учетом установленных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, характера и степени, причиненных нравственных и физических страданий истцу, суд считает необходимым взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия за счет средств казны Республики Калмыкия в пользу истца ФИО27. компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. Указанная сумма, по мнению суда, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление первого заместителя прокурора города Элисты в интересах ФИО28 к Управлению ветеринарии Республики Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом бродячей собаки - удовлетворить.

Взыскать с Управления ветеринарии Республики Калмыкия (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет казны Республики Калмыкия в пользу ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить на расчетный счет законного представителя ФИО30 – ФИО1 (

<

данные изъяты>), №№, открытый в ПАО «Сбербанк России» (ИНН/КПП 

<

***>/081645002, БИК 040702615, к/с:30101810907020000615).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2026 года.