Мотивированное 

решение

 составлено 07.03.2017г. 

№ 2а-1419/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ФИО2 - учредителю газеты «МОЙ АКТИВ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, 

Установил:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 - учредителю газеты «МОЙ АКТИВ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «МОЙ АКТИВ» от 17.07.2012 г. ПИ № ТУ 50-1432.

В обоснование требований административный истец указал, что данное средство массовой информации не выходит в свет более года - в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено фактов распространения газеты «МОЙ АКТИВ», а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно - телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не была направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Представитель административного истца Управление Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. 

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В связи с чем, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «МОЙ АКТИВ», учредителем которой является ФИО1 

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года (л.д. 22-24).

Согласно ответу ИТАР ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ внесенные в электронную базу данных номера не поступали (л.д. 21). 

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «МОЙ АКТИВ» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах судом установлено, что имеет место не выход в свет газеты «МОЙ АКТИВ» в печатном виде более одного года. 

Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «МОЙ АКТИВ» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 50-1432. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264-265 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «МОЙ АКТИВ» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № №. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.