Дело № 2-1032/2018 

40RS0017-01-2018-001119-14 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 06 сентября 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю., 

при секретаре Агапоновой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах Шеремет М-ны ФИО24, Когай ФИО25, несовершеннолетней ФИО7 ФИО26 к Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области, действуя в интересах ФИО2, 19 июля 2018 года обратился в суд с иском к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области, с учетом уточнения, просил обязать Администрацию Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, включив в договор членов ее семьи: дочь - Когай ФИО27 и внучку ФИО7 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу соблюдения администрацией МО ГП «Город Малоярославец» норм жилищного законодательства. 

С 16.07.2008г. ФИО2 проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, совместно с ней по данному адресу проживают ФИО4, ФИО5 и ФИО6 

На протяжении периода проживания между ФИО2 и администрацией МО ГП «Город Малоярославец» заключались договора найма специализированного жилого фонда. 

Многоквартирный дом, в котором проживает ФИО2, подлежит переселению в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда.

Постановлением главы администрации МО ГП «Город Малоярославец» от 28.04.2018 №410 семье ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда. 

Считают, что действия администрации по заключению с заявителем договоров найма специализированного жилищного фонда являются не законными и противоречат действующему законодательству, так как между гражданином и органом местного самоуправления фактически имеются правоотношения социального найма.

Представитель ответчика - Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Принимая во внимание наличие сведений об извещении лиц, не явившихся в судебное заседание, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидоров В.В. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

ФИО2, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

ФИО2 пояснила, что комната 

<

адрес> в общежитии 

<

адрес> по 

<

адрес>, на основании Приказа администрации города МО «Город Малоярославец» была первоначально предоставлена ее брату – ФИО31, как работнику ООО «Малоярославецкая ПМК-7», она приехала в 

<

адрес> в 2007 году и была вселена в комнату брата в качестве члена его семьи, в 2008 году МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действовавшее от имени Администрации МО ГП «

<

адрес>», заключило с братом - ФИО3 договор найма жилого помещения маневренного фонда на указанную комнату, в который были включены она – ФИО20 (на момент заключения договора – ФИО21) М.В. и ее дочь – ФИО12 М.В., впоследствии ФИО3 выселился из общежития и снялся с регистрационного учета, а с ней, как с нанимателем жилого помещения, был заключен договор найма жилого помещения. 

От представителя Администрации Муниципального образования Городское поселение «

<

адрес>» 

<

адрес> ФИО18 поступил отзыв на иск, которым Администрация считает иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидорова В.В., ФИО2, ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, следует, что каждый человек имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ч.4).

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона (ч.5).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Городской Думы МО «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 100/06 от 23 июня 2006 года за МО ГП «Город Малоярославец» 08 июля 2008 года зарегистрировано право собственности на здание общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 08 июля 2008 года, копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 100/06 от 23 июня 2006 года. 

Указанное общежитие, являясь объектом Промсоцбазы, на основании Распоряжения №108 от 15 июня 1998 года РАО «Газпром» передано в муниципальную собственность г. Малоярославца, Постановлением Городской Думы от 26.12.1998 года №120 указанное имущество включено в реестр муниципальной собственности. 

Постановлением Городской головы МО «Город Малоярославец» от 16 января 2001 года №25 объектам Промсоцбазы, находящихся на территории бывшей базы «Арком», присвоены почтовые адреса, в частности присвоен адрес двухэтажному общежитию по 

<

адрес>.

Постановлением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 22 декабря 1998 года №126 указанное жилое строение переведено в категорию маневренного жилищного фонда. 

Решением Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 26 апреля 2018 года № 305 Постановление Городской Думы МО «Город Малоярославец» от 22 декабря 1998 года №126 отменено.

Как пояснила в судебном заседании ФИО2, комната 

<

адрес> в общежитии 

<

адрес> по 

<

адрес>, на основании Приказа администрации города МО «Город Малоярославец» была первоначально предоставлена ее брату – ФИО3, как работнику ООО «Малоярославецкая ПМК-7», что подтверждается копией Приказа от 18.06.2001 №248. В 2007 она приехала в г. Малоярославец и была вселена в комнату брата в качестве члена его семьи, в 2008 году МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действовавшее от имени Администрации МО ГП «Город Малоярославец», заключило с - ФИО3 договор найма жилого помещения маневренного фонда на указанную комнату, в который были включены Шеремет (на момент заключения договора – ФИО8) М.В. и ее дочь – ФИО5, что подтверждается копией договора найма жилого помещения маневренного фонда №162 от 11 июля 2008 года. Как пояснила ФИО2, впоследствии ФИО8 выселился из общежития и снялся с регистрационного учета, а с ней, как с нанимателем жилого помещения, был заключен договор найма жилого помещения. 

Как следует из выписки из домовой книги от 20 августа 2018 года, по адресу 

<

адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО7 ФИО32 родилась 20.05.2013г. у ФИО7 ФИО33 и ФИО22 ФИО35.

ФИО7 (ФИО12) ФИО36 – дочь ФИО8 ФИО37, что подтверждается свидетельством о ее рождении.

Брак ФИО7 ФИО41 с ФИО7 ФИО42 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ей присвоена фамилия «ФИО43»

ФИО8 ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Шеремет ФИО45, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО20».

12 февраля 2009 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 28 ноября 2008 года № 585, по результатам проведенного обследования признала многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт обследования помещения от 12 февраля 2009 года №10, и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 12 февраля 2009 года №10.

27 декабря 2010 года МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действовавшее от имени Администрации МО ГП «Город Малоярославец», заключило с ФИО21 (ФИО20) М.В. договор найма жилого помещения маневренного фонда №157, предметом которого являлась комната 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается копией указанного договора. 

Постановлением администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 г. № 470 утверждена адресная муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец", что подтверждается копией указанного постановления.

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> включен в перечень домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (Приложение №1 к постановлению администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 17.07.2013 г. № 470).

Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года №231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы. 

Указанная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы имеет приложение № 1, содержащее адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Согласно данной программе, планируемая дата окончания переселения указанного жилого дома - 01 августа 2017 года, планируемая дата сноса дома – 01 сентября 2017 года.

В целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 28 апреля 2018 года Администрацией ГП «Город Малоярославец» принято Постановление №410 «О предоставлении жилого помещения», согласно которому постановлено предоставить ФИО1 и членам ее семьи по договору специализированного найма жилых помещений, во временное владение и пользование благоустроенное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией указанного постановления.

В дальнейшем ответчиком - Администрацией ГП «Город Малоярославец» было предложено ФИО2 подписать договор найма специализированного жилищного фонда на данную квартиру.

Собственником квартиры №

<

адрес> является МО ГП «Город Малоярославец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Статуса специализированного жилищного фонда спорная квартира не имеет.

Как пояснили ФИО2 и ФИО5, другого жилья у них. Указанное обстоятельство подтверждается Уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО2, ФИО5 и ФИО7 на объекты недвижимости. 

В соответствии с п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также с точки зрения достаточности доказательств и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на момент его передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием, а следовательно между сторонами по делу фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения в общежитии; в настоящее время его помещения не пригодны для проживания и не подлежат ремонту, а семья ФИО2 была включена в целевую программу по переселению из аварийного жилья, путем предоставления им спорного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в интересах Шеремет ФИО46, Когай ФИО47, несовершеннолетней ФИО7 ФИО48 к Администрации Муниципального образования Городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» Калужской области заключить с Шеремет ФИО49 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включив в договор членов ее семьи: Когай ФИО50 и ФИО7 ФИО51.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кольченкова Н.Ю.