РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 г. адрес 

Судья Перовского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио на постановление должностного лица Военного комиссариата объединенного адрес № 000000179 от 05.09.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Военного комиссариата объединенного адрес от 05.09.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 обратился в Перовский районный суд адрес с жалобой на постановление военного комиссариата адрес от 05.09.2024 г., просит постановление отменить, производство по делу прекратит, указав в обоснование, что постановление в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не указана должность лица вынесшего постановление, не изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствует надлежащее извещение на мотивированное решение, срок и порядок обжалования постановления, а также отсутствие надлежащего извещения и вручения протокола об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы уведомлялся надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ), в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, наряду с прочим, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Из обжалуемого постановления следует, что 05.09.2024 г. по адресу: адрес помещении военного комиссариата (объединенного, адрес г. адрес) выявлен факт неисполнения ФИО1 обязанностей по воинскому учету, а именно 25.04.2024 г. к 8:00, в отсутствии уважительной причины не явился на сборный пункт адрес по вызову (повестке МКУ 7724025518) военного комиссариата адрес, для отправки к месту прохождения военной службы, чем нарушил требования п.1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ. 

Однако, с привлечением к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изложенные требования норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении фио должностным лицом соблюдены не были.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 05.09.2024 г. было установлено, что гражданин ФИО1 не явился в Сборный пункт по адресу: адрес по повестке МКУ 7724025518 в установленное место и время, а именно 25.04.2024 г. к 8:00, без уважительной причины, для отправки к месту прохождения военной службы, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ нарушил требование п.1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» т 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

 Таким образом, фактические обстоятельства вмененного ФИО1 административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 05.09.2024 г. не соответствуют обстоятельствам, установленным в обжалуемом постановлении. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению жалобы, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

В первую очередь о факте, времени и месте составления протокола должно быть извещено лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Это связано с тем, что протокол должен быть составлен с участием такого лица, а в его отсутствие - только если он был надлежаще извещен. Кроме того, указанное лицо не только имеет право ознакомиться с протоколом, представить свои объяснения и замечания, но и должно его подписать (ч. 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ), таким образом сведений о надлежащим извещении фио на составление протокола не имеется. 

С учетом изложенного, обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверить представленные доказательства, дать надлежащую оценку всем представленным доказательствам и вынести постановление в соответствии с требованиями закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление должностного лица Военного комиссариата объединенного адрес от 05.09.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Бородкова