УИД 60RS0012-01-2025-000484-50

Дело №2-300/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайловой С.Ю., 

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Никаноровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части выполнения работ по подключению жилого дома к сети газораспределения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в соответствии с положениями Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» обратилась в Невельский районный суд Псковской области с иском к АО «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить обязательства по договору №** от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения жилого дома №** по 

<

адрес>, взыскании понесенных расходов, неустойки за нарушение срока выполнения работ в соответствии с п.5 ст.28 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1, компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор **, по условиям которого ответчик взял на себя обязательство по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение, проложены газораспределительные сети. Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа по вышеуказанному адресу определен 195 дней со дня заключения договора. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок осуществления мероприятий по договору продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Технические условия на подключение были подготовлены ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что ответчиком обязательства в сроки, установленные договором, исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ ею (истцом) был заключен договор с ООО «Велгазмаркет», предметом которого являлось разработка проектной документации и строительство объекта: сеть газопотребления жилого дома по указанному адресу. Сумма выполненных работ по договору составила 138000 рублей и была полностью оплачена. В нарушение принятых на себя обязательств ответчик условия договора не исполняет. С целью досудебного урегулирования спора истец обратился к ответчику с письменной претензией выполнить обязательства по договору установив срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени обязательства ответчиком не исполнены.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени ответчик обязательства по договору не исполнил.

Представитель АО «Газпром газораспределение Псков» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения, в которых находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указывает, что строительно-монтажные работы до границ земельного участка планируется выполнить до ДД.ММ.ГГГГ. Задержка в выполнении обязательств по договору вызвана заключением огромного количества договоров о подключении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения и проведением закупок необходимого оборудования и материалов, а также привлечением сторонних организаций для строительства и проектных работ. Учитывая, что ответчик не отказывается от исполнения своих обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования истца к сети газораспределения, то необходимость в обязывании ответчика этим отсутствует. Неустойка выплате не подлежит, поскольку размер платы за подключение (технологическое присоединение) согласно п.12 Договора составляет 0,00 рублей. Строительно-монтажные работы в границах земельного участка заявитель выполнила самостоятельно, указанные работы не были предусмотрены ни Договором, ни Правилами подключения, в связи с чем требование о компенсации понесенных расходов на сумму 138000 рублей не подлежат удовлетворению. Относительно требования о компенсации морального вреда полагал, что доказательств причинения ответчиком истцу физических и нравственных страданий суду не представлено.

Представитель третьего лица - ООО «Газпром Газификация», третьи лица ФИО2 и ФИО3, в суд не явились, о дне рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора. Односторонний отказ от исполнения обязательств и изменение его условий не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст.4 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в РФ является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики РФ с учетом промышленной и экологической безопасности.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей (ст.27 указанного Закона).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства с 18.10.2021 года регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547.

Указанные правила содержат понятие «догазификации», под которой понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В силу п.1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником ** доли, а ФИО2 и ФИО3 являются собственниками ** доли каждый в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью ** кв. м., с кадастровым **, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым ** (л.д.28-29,30,31-32).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Псков» заключен договор ** о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации, в соответствии с которым ответчик обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение, проложены газораспределительные сети (л.д.11-16). 

В п.3 договора стороны согласовали срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения -195 дней со дня заключения настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора было заключено дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ **, в соответствии с которым срок исполнения договора ответчиком продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 0,00 рублей (п.12 договора).

Договором предусмотрены взаимные обязанности (п. 4, 6 договора).

В силу п.4 договора ответчик обязался осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки подключения не позднее срока, предусмотренного п.3 договора.

В соответствии с п.6 договора истец обязался, в том числе, осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя, и обеспечить готовность объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

Свои обязательства по договору истец исполнил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газопотребления по заключенному с ООО «Велгазмаркет» договору от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является разработка проектной документации и строительство объекта - сеть газопотребления жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно технических условий.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика АО «Газпром газораспределение Псков» была направлена досудебная претензия с требованием об исполнении договорных обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

До настоящего времени договор ответчиком не исполнен. Сведений о невозможности исполнения договора по причинам, не зависящим от ответчика, а равно по вине истца, ответчиком суду не сообщено и доказательств этому не представлено. 

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ответчиком на протяжении более полутора лет не исполняются обязательства по договору и не выполнено технологическое присоединение объекта.

Увеличение объема работ в связи с принятием Правительством РФ программы догазификации, проведение закупок необходимого оборудования и материалов, а также привлечение сторонних организаций для строительства и проектных работ обстоятельствами непреодолимой силы, которые по смыслу ст.56 ГПК РФ свидетельствовали бы об уважительности причин неисполнения договора, не являются.

Согласно имеющимся в деле сведениям завершение строительно-монтажных работ до границ земельного участка постоянно переносились. Вместе с тем, ответчик не предлагал истцу внести изменения в условия договора.

При таких обстоятельствах суд находит, что сама по себе готовность ответчика исполнить условия договора при отсутствии соглашения сторон на изменение условий договора в части срока его исполнения, не может повлечь отказ в удовлетворении иска о понуждении к исполнению договора.

Таким образом, учитывая длительное неисполнение ответчиком условий договора по технологическому присоединению, непредставление доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, отсутствие соглашения сторон об изменении договора в части срока его исполнения, исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика исполнить условия договора по подключению (технологического присоединения) к сети газораспределения в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению.

Как предусмотрено пп. «и» п.52 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения договор о подключении должен содержать, в частности, существенное условие об обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII Правил), то есть за исключением договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Как следует из абз.1 преамбулы Закона РФ от дата №2300-1 «О защите прав потребителей» данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем в соответствии с абз.3 преамбулы Закона о защите прав потребителей является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абз.5 преамбулы данного Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли на основании заключенного между сторонами договора о взаимных обязательствах, не предусматривающего оказание каких-либо услуг на возмездной основе, в рамках программы социальной газификации, его условиями не предусмотрена ответственность АО «Газпром газораспределение Псков» за не подключение заявителем в установленные сроки, то на эти правоотношения действие Закона РФ «О защите прав потребителей» по взысканию неустойки, морального вреда и штрафа не распространяется, в связи с чем требование истца в этой части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Указанная правовая позиция изложена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.02.2024 года №88-2646/2024.

В силу п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий ответчика, вину причинителя вреда, наличие причинной связи между действиями ответчика и понесенными убытками, размер убытков.

Взыскание убытков возможно при совокупности и доказанности всех указанных элементов, недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В обоснование возникновения убытков в виде реального ущерба истцу необходимо представить доказательства не только фактически понесенных ими расходов для восстановления нарушенного права, но и доказать необходимость несения таких расходов и их размер.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что строительно-монтажные работы в границах земельного участка истец выполнила самостоятельно, указанные работы не были предусмотрены ни Договором, ни Правилами подключения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика причиненного имущественного вреда в размере 138000 рублей, поскольку заключение ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Велгазмаркет» договора по разработке проектной документации и строительству объекта - сеть газопотребления жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно технических условий было осуществлено истцом в целях исполнения условий для подключения (технологического присоединения) ее дома к сети газораспределения по договору ** от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 (ст.ст.1064 - 1101 ГК РФ) и ст.151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст.151 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных норм материального права следует, что ответственность исполнителя наступает при совокупности условий, которая включает: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями, вина причинителя вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу п.2 ст.1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.3).

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст.ст.151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (п.12).

Между тем, в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств, подтверждающих совокупность вышеуказанных юридически значимых обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность взыскания компенсации морального вреда, истцом суду не представлено, причинение ответчиком незаконными действиями физических или нравственных страданий в результате нарушения его личных неимущественных прав не доказано, ввиду чего требование истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц - 3000 рублей. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части выполнения работ по подключению жилого дома к сети газораспределения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа удовлетворить частично. 

Обязать АО «Газпром газораспределение Псков» (**) исполнить условия договора ** от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения жилого дома №** по 

<

адрес> 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход МО «Невельский муниципальный округ» Псковской области государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья /подпись/ С.Ю. Михайлова

Мотивированное решение составлено 10.09.2025 года.