ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Калманка 29 октября 2018г.

Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.А.Еремина, 

с участием прокурора Д.Л.Некрасовой

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1, ....... 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Калманского района Алтайского края проведены проверки исполнения администрацией Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края законодательства 26.06.2018 г. – о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края, 28.06.2018 г. – о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края и 09.07.2018 г. – о наркотических средствах и психотропных веществах в деятельности администрации Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края. 

26.06.2018г. прокурором Калманского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Шадринского сельсовета Калманского района, в котором изложены требования о безотлагательном рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений – в муниципальном образовании Шадринский сельсовет не утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, утвержденный перечень должен быть размещен на официальном сайте органа местного самоуправления.

28.06.2018г. прокурором Калманского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Шадринского сельсовета Калманского района, в котором изложены требования о безотлагательном рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений – на официальном сайте администрации Калманского района в сети «Интернет», в разделе «Сельсоветы», в подразделе «Шадринский сельсовет» не размещены в полном объеме сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и их несовершеннолетних детей; сообщении прокурору Калманского района о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня его получения.

09.07.2018 года прокурором Калманского района Алтайского края внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в деятельности администрации Шадринского сельсовета Калманского района, в котором изложены требования о безотлагательном рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений – на территории муниципального образования Шадринский сельсовет Калманского района Алтайского края имеется очаг произрастания дикорастущей конопли, указанный очаг расположен у сельского кладбища, а так же на улицах Мерзликина и Кировская в с.Шадрино; о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня внесения представления.

В нарушение требований статьи 6 и пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре глава администрации Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1 не исполнил указанные представления прокурора и не сообщил о результатах рассмотрения представлений.

26 сентября 2018г. прокурором Калманского района Алтайского края в отношении должностного лица - главы администрации Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения указанных требований прокурора.

Глава администрации Шадринского сельсовета Калманского района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно представленного заявления, вину в совершенном административном правонарушении признает. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, судья приходит к выводу, что глава администрации Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 3 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вправе внести представление об устранении нарушений закона. 

Согласно пункта 1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Калманского района Алтайского края проведены проверки исполнения администрацией Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края законодательства: 26.06.2018 г. – о развитии малого среднего предпринимательства, 28.06.2018 г. - о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе и 09.07.2018 г. – о наркотических средствах и психотропных веществах. 

26 июня 2018 г. прокурором Калманского района Алтайского края в адрес главы администрации Шадринского сельсовета ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Шадринского сельсовета Калманского района, в котором изложены требования о безотлагательном рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений и о сообщении прокурору Калманского района о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня его получения.

28 июня 2018 г. прокурором Калманского района Алтайского края в адрес главы администрации Шадринского сельсовета ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Шадринского сельсовета Калманского района, в котором изложены требования о безотлагательном рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений и о сообщении прокурору Калманского района о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня его получения.

09.07.2018 года прокурором Калманского района Алтайского края в адрес главы администрации Шадринского сельсовета ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о наркотических и психотропных веществах в деятельности администрации Шадринского сельсовета Калманского района, в котором изложены требования о безотлагательном рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений и о сообщении прокурору о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня внесения представления.

Согласно журналу регистрации входящей корреспонденции, представления об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе получены администрацией Шадринского сельсовета 06.07.2018 г., представление об устранении нарушений законодательства о наркотических и психотропных веществах получено администрацией Шадринского сельсовета 28.07.2018 г. ( л.д. 11)

В нарушение требований статьи 6 и пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре глава администрации Шадринского сельсовета ФИО1 не исполнил указанное в представлениях прокурора, сообщения о результатах рассмотрения представления в установленный срок – по 6 августа 2018г. и 28 августа 2018 г. включительно – в прокуратуру Калманского района не предоставил. Указанное подтверждено рапортом старшего специалиста прокуратуры Калманского района ФИО2 ( л.д. 24-26) ; объяснением ФИО1 ( л.д. 4)

Оценив собранные по делу доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре; представления об устранении нарушений закона от 26.06.2018г., 28.06.2018 г. и от 09.07.2018г. внесены по результатам проверки соблюдения требований законодательства, указанные акты прокурорского реагирования доведены до должностного лица; сообщения главы администрации Шадринского сельсовета ФИО1 о принятых мерах по указанным представлениям в прокуратуру Калманского района не поступали. 

Согласно ст.2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Таким образом, глава администрации Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает: признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Главу администрации Шадринского сельсовета Калманского района Алтайского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края л/сч 

<

***>), р/с 

<

***>; Отделение Барнаул г.Барнаул; БИК 040173001; ИНН 

<

***>; КПП 222501001; назначение платежа 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», ОКТМО 01701000.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток.

Судья Л.А.Еремина