Дело № 2-187/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 26 мая 2020 г. 

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я., единолично, 

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязывании её назначения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику УПФР в 

<

адрес>. При подаче иска в обоснование своих требований указала, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. С решением ответчика она не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. Работодатель за периоды нахождения на курсах повышения квалификации ив командировках осуществлял перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец просила суд признать решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным. Обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и в командировках: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении (л.д. 3), поскольку отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии является не обоснованным и не законным.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 71-74).

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, заверенная надлежащим образом копия которого приобщена к материалам настоящего дела (л.д. 37-70), суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 41-44).

Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого специального страхового стажа, в котором указал, что периоды не связанные с педагогической деятельностью не включаются в специальный стаж и не включил в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках (л.д. 38-40).

Данные доводы ответчика суд считает несостоятельным, а состоявшееся решение пенсионного органа незаконным по следующим основаниям. 

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 г. составляет 10 лет (часть вторая статьи 35 данного документа). Причём, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определёнными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Из материалов дела следует, что истец осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 38-40).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за её выполнение заработную плату.

Статьёй 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, по выводу суда подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, а решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца составляет необходимые 25 лет, суд считает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку состоявшееся решение принято в пользу истца, суд в силу требований ч.1 ст.98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика понесённые им по делу судебные расходы: уплаченную при подаче искового заявления (л.д. 6) государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и в командировках: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин