Дело №2-228/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 21 июня 2017 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А.,

с участием представителя ответчика администрации Усть-Катавского городского округа ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Усть-Катавского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрация УКГО) с иском о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Усть-Катава, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам в границе г. Усть-Катава Челябинской области общей площадью не менее 42 кв.м., а также о взыскании судебных расходов.

В обосновании заявленных требований указала, что она и члены ее семьи проживают в 

<

адрес>. Указанный жилой дом является муниципальной собственностью. Проживание в указанном доме является опасным для жизни и здоровья. Администрацией УКГО назначена межведомственная комиссия, проведена экспертиза, в результате которой было принято постановление администрации Усть-Катавского городского округа от 08 февраля 2017 года №107 в соответствии с которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако срок отселения определен не был. На ее обращение ответчиком дан ответ о том, что жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, свободные от прав третьих лиц, отвечающие соответствующим требованиям отсутствует, также в бюджете отсутствуют денежные средства на приобретение жилых помещений. Считает, что поскольку она и члены её семьи не имеют другого жилья, жилое помещение, которое они занимают, не отвечает установленным требованиям, является непригодным для проживания, предоставляет угрозу жизни и здоровью, им должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма вне очереди (л.д.3-7).

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.31).

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 06 июня 2017 года (л.д.34), в судебном заседании пояснил, что администрация УКГО не отрицает юридический факт обязанности осуществления расселения граждан, проживающих в спорном доме. Однако неисполнение постановления связано с отсутствием у муниципалитета жилищного фонда пригодного для переселения жилых помещений, а также отсутствия финансирования на выполнение данных мероприятий. Действующая программа «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилого фонда в городах и районах Челябинской области» распространяется на дома, признанные подлежащему сносу до 01 января 2012 года. Мероприятия по переселению спорного жилого дома будут осуществлены для жителей всего дома единовременно и только за счет средств областной программы после ее принятия. Против предоставления жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м. возражал, поскольку в силу закона на администрации лежит обязанность предоставить жилое помещение не менее ранее занимаемого, то есть не менее 17,6 кв.м..

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, является многоквартирным, все квартиры находятся в муниципальной собственности УКГО (технический паспорт, л.д. 74-81, выписка из реестра муниципального имущества, л.д. 82).

Согласно справке ООО «Комфорт» от 16 мая 2017 года № по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО5 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

В соответствии со ст.51 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления ФИО5 жилой площади, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Поскольку истец вселилась и проживает в указанной квартире, то фактически договор найма жилого помещения был заключен с момента вселения. 

Решением межведомственной комиссии от 25 января 2017 года жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.35). 

Решение было вынесено на основании заключения по результатам технического обследования технического состояния и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс», согласно которому жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д.36-73). 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают для граждан условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.ст. 1-2 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасное жилище. В этих целях используются бюджетные и иные не запрещенные законом источники финансирования.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля (ч.1п.8,9 ст.14 ЖК РФ). 

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.2,3 ст.15 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Постановлением администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 08 февраля 2017 года № 107 многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Осуществление переселения граждан определено в соответствии с Жилищным кодексов Российской Федерации (л.д.20).

Из заключения по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома от 05 декабря 2016 года следует, что в процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных ментов жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> установлено, что жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 по следующим основаниям: несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспенивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан - п, 10;

· наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсугствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях жилого ма-п.15; 

· жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств - п. 16; 

С учетом значительного физического износа жилого дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), основываясь на пункты 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. (ред. от 25.03.2015)) при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендуется признать его аварийными подлежащим сносу (л.д.36-73)

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в списков граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. 

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая, что проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью. 

Доводы ответчика об отсутствии свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма не является основаниям для отказа в удовлетворении иска.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из технического паспорта на жилое помещение (л.д.74-81) следует, что ФИО5 с членами своей семьи занимают комнату общей площадью 17,6 кв.м., не имеющую каких-либо вспомогательных помещений, предназначенных для ее обслуживания. Также в жилом помещении имеется коридор общего пользования общей площадью 28,9 кв.м..

При таких обстоятельствах при определении общей площади предоставляемого жилого помещения, по мнению суда, необходимо учитывать общую площадь комнаты, а также долю площади вспомогательного помещения, используемого для обслуживания более одной комнаты (общего коридора).

Учитывая общую площадь всех жилых помещений в размере 202,9 кв.м, доля ФИО5 и членов ее семьи в площади помещения общего пользования (коридора) (х) составит 2,46 кв.м. (28,9/202,9 = x/17,6).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, следует обязать администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области предоставить вне очереди, ФИО5 и членам её семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Усть-Катава, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам в границах Усть-Катавского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 20,06 кв.м..

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.98 ГПК РФ. 

Истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 2), которая подлежит взысканию с ответчика в ее пользу.

Надлежащие доказательства несения расходов на оплату юридических услуг, связанных с рассмотрением настоящего дела, суду не представлено. Копия талона (л.д. 24) к таковым не относится.

ФИО5 вправе обратиться с заявлением о взыскании судебных расходов по рассмотренному делу после вступления решения суда в законную силу, с приложением подтверждающих документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области предоставить Мухаметьяновой Данире Мансуровнеи членам её семьи ФИО12 очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Усть-Катава, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам в границах Усть-Катавского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 20,06 кв.м..

Взыскать с администрации Усть-Катавского городского округа в пользу ФИО5 по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова Решение не вступило в законную силуй