Дело №12-155/2017

РЕШЕНИЕ

г. Томск 30 октября 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Ильина Е.Ю., рассмотрев жалобу Главы Мирненского сельского поселения ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области от 14.09.2017 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и поступившие от мирового судьи материалы административного производства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области от 14.09.2017 Администрация Мирненского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 14.07.2017 Администрация Мирненского сельского поселения (), находящейся по адресу: , будучи привлеченной 15.11.2016 постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области № № к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (15.05.2017), не уплачен административный штраф в размере 50 000 руб., назначенный вышеуказанным постановлением, чем не выполнены требования ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Глава Мирненского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу вследствие малозначительности. Указывает на то, что 10.09.2017 был избран новый Глава администрации Мирненского сельского поселения, который вступил в должность 19.09.2017. После ознакомления с документами Глава администрации дал поручение оплатить штраф, однако по соответствующей статье денежной суммы не оказалось, а также у Главы поселения не было права электронной подписи. 29.09.2017 Глава поселения получил право подписи и штраф был оплачен. Считает, что несвоевременная уплата штрафа является правонарушением, не представляющим общественную опасность, то есть, малозначительным.

В судебное заседание Глава Администрации Мирненского сельского поселения ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании защитник СВИ доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. 

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Администрация Мирненского сельского поселения, находящаяся по адресу: , в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 50 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанными действиями Администрация Мирненского сельского поселения совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол № об административном правонарушении от 31.08.2017 по факту совершения Администрацией Мирненского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Мирненского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 31.08.2017, составленном в отношении Администрации Мирненского сельского поселения по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.2); 

- постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Администрация Мирненского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу 15.05.2017 (л.д.3); 

- постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП по Томской области от 20.07.2017 о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации Мирненского сельского поселения (л.д.4);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Мирненского сельского поселения по состоянию на 01.09.2017 (л.д.5);

- уведомлениями (л.д. 6-8).

У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведенные доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой как по отдельности, так и в совокупности, оснований не доверять данным доказательствам – не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Мирненского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у Администрации Мирненского сельского поселения объективной возможности исполнения административного наказании, не установлено.

Указание заявителя на то, что административное правонарушение, является малозначительным, суд считает необоснованным. 

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении Администрации Мирненского сельского поселения не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного Администрацией Мирненского сельского поселения, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области от 14.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Администрации Мирненского сельского поселения оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись Е.Ю. Ильина

Копия верна:

Судья: Е.Ю. Ильина