УИД: 31RS0007-01-2024-000539-83 № 2-654/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе председательствующего: судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Беспаловой Ю.А.,

в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении и судебных расходов,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ») обратилось в суд с настоящим иском к ФИО1, в котором, просит взыскать с ответчика штраф, расходы по уплате государственной пошлины, указав, что 10 июня 2019 года между АО «НПО «Орион» (заказчик) и ФИО1 (гражданин) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение. На основании указанного, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/пк Угнивенко был зачислен в состав студентов ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» очной формы обучения подготовки специалистов высшего образования на бюджетные места на специальность «14.03.01 Ядерная энергетика и теплофизика» (приказ №/тф от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, условия договора о целевом обучении от 10.06.2019 года ответчик не выполнил, и был отчислен из университета приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/у за академическую неуспеваемость в 1 семестре 1 курса 2019/2020 учебного года. Истец полагает, что за неисполнение своих обязательств, ответчик должен оплатить штраф в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании», пунктом 53, пунктом 58 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» в размере 159275,34 рублей из расчета за 10 месяцев обучения.

14.11.2022 в адрес ответчика истцом было направлено требование об уплате штрафа, которое осталось без ответа и удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. (л.д.50)

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещенный своевременно, надлежащим образом, не явился, возражений не представил. Согласно сопроводительного письма ответчику направлялись извещения о рассмотрении дела заказным письмом по адресу регистрации ответчика. 

На возвратившемся в суд почтовом конверте указана причина его невручения адресату – «истек срок хранения» (л.д.53,54,60), за получением почтовой корреспонденции не являлся. Данное обстоятельство свидетельствует о нежелании ответчика получать судебную корреспонденцию, о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав (ч.2 ст.117 ГПК РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах). 

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона № 273-ФЗ) установлено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 5 и ч. 6 ст. 56 Закона № 273-ФЗ заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение, в соответствии с ч. 1 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. 

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что 10 июня 2019 года между АО «НПО «Орион» (заказчик) и ФИО1 (гражданин) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, по которому ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ») по специальности «14.03.01 Ядерная энергетика и теплофизика» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в АО «НПО «Орион», а заказчик обязался предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. В случае неисполнения обязательств по настоящему договору гражданин обязуется возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также штраф в двух кратном размере расходов мер социальной поддержки. 

В соответствии с п. 6 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 договора основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются основания, предусмотренные законодательством РФ. (л.д.12-14)

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/пк Угнивенко был зачислен в состав студентов ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» очной формы обучения подготовки специалистов высшего образования на бюджетные места на специальность «14.03.01 Ядерная энергетика и теплофизика» (приказ № 130/тф от 19.08.2019). Приказом от 16.03.2020 № 1878/у был отчислен из университета за академическую неуспеваемость в 1 семестре 1 курса 2019/2020 учебного года. (л.д.15-18)

Согласно п. 45 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной соответственно Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, в соответствии с договором о целевом обучении, заключенным между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе и заказчиком.

Постановлением Правительства МО от 25 июня 2019 года N 373/19 утвержден порядок выплаты штрафа в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, или гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета.

Подп.3 п. 7 раздела III Порядка определяет размер штрафа. Если гражданин не исполнил обязательства по трудовой деятельности, в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней), от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). Штраф выплачивается образовательной организации, в которой гражданин обучался в соответствии с договором за счет бюджетных ассигнований бюджет.

По утверждению истца, ответчик не завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, не исполнив тем самым взятые на себя по договору целевого обучения обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем просит взыскать штраф, рассчитанный в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Требование о взыскании штрафа в связи с нарушением условий договора о целевом обучении удовлетворению не подлежит, поскольку правоотношения сторон по ученическому договору регулируются нормами главы 32 ТК РФ, а не гражданского законодательства, тогда как штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взимания урегулированы гл. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является ничтожным и не влечет за собой правовых последствий.

Доводы представителя истца о том, что взыскание штрафа предусмотрено ч. 7 ст. 56 Закона об образовании, суд считает необоснованными.

В силу п. 7 ст. 56 Закона об образовании гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в ч. 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. N 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», также была предусмотрена обязанность гражданина возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Вместе с тем, с 01.01.2019 г. в Закон об образовании были внесены изменения, направленные на совершенствование механизмов целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в соответствии с которыми ответственность гражданина за неисполнение условий договора была ограничена только возмещением расходов на обучение (обязательство по уплате штрафа исключено).

Так, в соответствии с п. 6 ст. 56 Закона об образовании, в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В связи с данными изменениями 21.03.2019 г., взамен ранее действовавшего постановления № 1076, Правительством Российской Федерации было принято постановление № 302, где под штрафом, который обязан выплатить гражданин, понимаются исключительно расходы федерального бюджета, осуществленные на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (п. 53).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2022, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 "Об образовании", Федеральным законом от 22.08.1996 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Согласно ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса РФ Работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

По смыслу указанной правовой нормы с работниками организации, поступающими на профессиональное обучение с последующей работой в данной организации по полученной профессии (специальности), заключается дополнительный к основному ученический договор, регулируемый нормами ТК РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Заключая договор основного вида, работодатель вступает с учеником в отношения по профессиональному обучению.

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя квалифицируются в ст. 1 Трудового кодекса РФ, как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, и регулируются нормами Трудового кодекса РФ.

Таким образом, заключенный между истцом и ответчиком договор является ученическим, регулируется нормами трудового законодательства, которые не предусматривают взыскание штрафных санкций за нарушение условий договора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы истца по оплате государственной пошлины взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении и судебных расходов, признать не обоснованными и отказать в их удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева

(Решение в окончательной форме принято 16 мая 2024 года)