О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 мая 2017 г. город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Щербаков А.В., ознакомившись с определением начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по городу Орлу ФИО2 о передаче дела об административном правонарушении по подсудности от (дата обезличена),

у с т а н о в и л:

(дата обезличена) начальником отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по городу Орлу ФИО2 было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» по подсудности в Заводской районный суд г. Орла.

При подготовке жалобы к рассмотрению прихожу к выводу, что ее рассмотрение не относится к компетенции Заводского районного суда г. Орла. 

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как установлено частью 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования - рассматриваются судьями районных судов.

В свою очередь, в силу положений части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области безопасности дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в редакции от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что несмотря на вынесение (дата обезличена) определения государственным инспектором дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по городу Орлу о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 57 ОВ (номер обезличен), фактически экспертиз, а равно иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат - по делу не производилось.

Таким образом, в связи с тем, что административное расследование по делу произведено не было, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

В силу положений статьи 29.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из протокола по делу об административном правонарушении от (дата обезличена) следует, что административное правонарушение было совершено в на (адрес обезличен) в районе дома №(адрес обезличен) по (адрес обезличен).

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» - направить по подведомственности мировому судье судебного участка №-(адрес обезличен). 

Копию определения направить для сведения в отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по городу Орлу.

Судья: