Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-381/2017

именем Российской Федерации 

29 августа 2017 года село Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре Д.Ф.Булатовой, с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, в обоснование этих требований указано следующее. 

14.05.2009 между истцом и Исполнительным комитетом Актанышского сельского поселения Актанышского муниципального района РТ заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности 

, на основании которого был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, общей площадью 

 кв.м., с кадастровым номером 

, целевое назначение (категория): земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>.

На данном земельном участке истицей построен жилой дом, 2 этажный, с назначением: жилое, общей площадью 

 м2. Начало строительства дома было согласовано отделом архитектуры и строительства администрации Актанышского района и выдано разрешение сроком до 15.11.2022. 

09.12.2016 года Актанышским отделом Управления Росреестра по РТ отказано в государственной регистрации права собственности, в связи с отсутствием договора аренды земельного участка.

15.02.2017 истица обратилась в Исполком с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, сообщением 

 от 01 марта 2017 года в заключении договора аренды земельного участка истице отказано, в связи с тем, что на земельном участке расположен объект недвижимости, право на которого никем не зарегистрировано. 

В настоящее время ФИО2 не может зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости.

Заявитель просит обязать Исполнительный комитет Актанышского муниципального района РТ предоставить ей указанный земельный участок в аренду.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Пояснил суду, что в настоящее время Управление Росреестра отказывает в регистрации незавершенного объекта недвижимости в связи с тем, что нет правоустанавливающих документов на землю, а ответчик отказывает в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что нет правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. 

Представитель ответчика Исполкома Актанышского муниципального района ФИО3 в судебном заседании не участвовал, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не имеет. 

Представитель третьего лица Исполкома Актанышского сельского поселения ФИО4 просит дело рассмотреть в свое отсутствие, возражений по иску не имеет. 

Представитель третьего лица Актанышского отдела Управления Росреестра по РТ ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Выслушав доводы истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от 13.02.2009 ФИО2 под индивидуальное жилищное строительство предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 

 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

14.05.2009 между Исполнительным комитетом Актанышского муниципального района Республики Татарстан и ФИО2 заключен договор аренды данного земельного участка находящегося в государственной собственности 

, на основании которого был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, общей площадью 

 кв.м., с кадастровым номером 

, целевое назначение (категория): земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно кадастровому паспорту, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет Дата обезличена, площадь участка 

.м., категория земли- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. 

15.11.2012 истице выдано разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке индивидуального жилого дома. 

На указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее время на нем располагается жилой дом, что подтверждается кадастровым паспортом объекта от Дата обезличена.

В то же время право собственности ФИО2 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

На обращение истца от 15.02.2017 Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан письмом от 01.03.2017 сообщила, что комиссия решила отказать в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с тем, что на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимости. 

07.10.2016 истице отказано в государственной регистрации права собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес>, так как на государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок. 

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

По окончании срока договора истец продолжала пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку ФИО2 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимости, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у нее зарегистрированного права собственности на объект недвижимости на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО5 ФИО2 к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района РТ о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером 

, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд. 

.

. Районный судья Г.Р.Нурымова