Дело №12-1441/21

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 18 июня 2021 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника Григорьевой Е.О., представившей доверенность, представителя ТО 28 консультанта ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника Григорьевой Е.О. на постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2021, о привлечении юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №28/1290/45Э от 15.04.2021 юридическое лицо ООО «Рузский региональный оператор» (далее организация), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитник Григорьева Е.О. обратилась в Одинцовский городской суд с жалобой, и просит его отменить, как незаконное.

В судебном заседании защитник Григорьева Е.О. доводы и требования жалобы поддержала, и так же пояснила, что указанное в постановлении местонахождение контейнерной площадка, не обслуживается их организацией, т.к. в реестре такая площадка отсутствует.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствие со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и само решение должно быть мотивировано.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не отвечают названным требованиям.

Как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, 31.03.2021 г 09 ч. 08 мин. по адресу: АДРЕС (в районе АДРЕС), на контейнерной площадке выявлен факт переполнения контейнеров, навалов ТКО в виде пластиковых пакетов с бытовыми отходами, картонной тары, вследствие несоблюдения графика вывоза ТКО ООО «Рузский региональный оператор», чем допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами потребления, а так же повлекло нарушение требований пунктов 3.11, 4.6 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 №350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области", согласно которым переполнение контейнеров и бункеров не допускается, а вывоз ТКО должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО.

Доводы защитника о том, что в протоколе и постановлении неверно указано место совершения административного правонарушения, подтверждаются материалами дела. 

Согласно реестра контейнерных площадок, расположенных на территории Одинцовского г\о, адрес площадки определен: АДРЕС (л.д.9-10).

Учитывая, что в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения, поэтому оно подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований, невосполнимых в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу или в орган для устранения недостатков.

Подобная возможность на данной стадии утрачена, так как возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения, и оставлено должностным лицом, вынесшим постановление, без внимания, вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, производство по деду об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене, а производство по делу прекращению, поэтому суд не дает оценки другим доводам заявителя.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №28/1290/45Э от 15.04.2021, в отношении юридического лица ООО «Рузский региональный оператор» по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья Ю.С. Модяков