Дело № 12-70/2020

РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 07 июля 2020 г.

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу ООО «ЛСК» на постановление от 30 декабря 2019 года Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 30 декабря 2019 года ООО «ЛСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В постановлении указано, что юридическое лицо ООО «ЛСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, которое выразилось в следующем: приказ от 17.07.2019 об увольнении 2 издан в нарушении статьи 192 ТК РФ, так как отсутствовал состав дисциплинарного проступка, в нарушение статьи 62 ТК РФ в адрес 2 ООО «ЛСК» запрашиваемую справку по форме 2-НДФЛ не направило в течение 3-х рабочих дней, кроме того согласно табелю учета рабочего времени от 17.07.2019 МЧ/1 за период от 01.06.2019 - 30.06.2019 день 27.06.2019 у 2 проставлен кодировкой «ПР», уведомление необходимости явится за трудовой книжкой или дать свое согласие на отправление по почте было направлено в адрес 2 лишь 17.07.2019 (исх. от 17.07.2019), чем нарушена статья 84.1 ТК РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ЛСК» обратилось в суд с жалобой, в которой указали, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку разногласия, возникшие между Обществом и работником 2 относительно изменения даты и формулировки причины увольнения, содержат признаки индивидуального трудового спора, подлежащего рассмотрению в суде, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ЛСК» состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ЛСК» не явился, в суд поступило ходатайство об отложении производства по делу, определением судьи от 07.07.2020 г. в удовлетворении данного ходатайства было отказано.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении дела в суд не поступало. 

Изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекты, но и его непосредственной причастности к совершению действий, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьями 26.2 и 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как указано в оспариваемом постановлении, вина ООО «ЛСК» подтверждается материалами дела, однако какими именно и на основании чего не указано.

Из представленных по запросу суда копии материалов административного дела в отношении ООО «ЛСК» по постановлению от 30.12.2020 видно, что основанием привлечения Общества к административной ответственности явились акт проверки от 13 ноября 2019 и предписание от 13 ноября 2019.

Как следует из материалов дела 2 был принят на работу в ООО «ЛСК» на должность начальника производственно-заготовительного участка с 14.06.2016 (трудовой договор от 14.06.2016 и приказ от 14.06.2016 ). 06.06.2019 2 было подано заявление об увольнении с 27.05.2019 с требованием о выдаче справки формой 2-НДФЛ, трудовой книжки и выплате окончательного расчета на банковскую карту. Приказом от 17.07.2019 2 был уволен на основании пп.«а» п.6 ст.81 ТК РФ.

В адрес Государственной инспекции труда в Тамбовской области 16.10.2019 от 2 поступило обращение по вопросам нарушения его трудовых прав ООО «ЛСК». На основании обращения 2 Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО1 была инициирована проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «ЛСК», которая была завершена 13.11.2019 г., по итогам был составлен акт от 13.11.2019 г.

С целью устранения нарушений, указанных в акте проверки было вынесено предписание от 13.11.2019 г. об устранении выявленных нарушений - в срок 13.12.2019: приказ от 17.07.2019 об увольнении 2 отменить; произвести расчет и выплатить 2 неполученный заработок в связи с лишением его возможности трудится в результате задержки работодателем выдачи трудовой книжки, выдать 2 справки и заверенные копии, запрашиваемых документов, издать приказ об увольнении 2 по собственному желанию 27.06.2019, в трудовую книжку 2 внести запись об увольнении по собственному желанию 27.06.2019; выдать 2 трудовую книжку.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 26.02.2020 г. предписание Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 13.11.2019 г. об устранении выявленных нарушений было признано незаконным и отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 08 июня 2020 года решение Советского районного суда г.Тамбова от 26.02.2020 г. оставлено без изменения.

При этом решением Советского районного суда г.Тамбова от 26.02.2020 г. установлено, что спор относительно применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, установления даты и формулировки увольнения является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению судом в рамках гражданского судопроизводства, поскольку обращение 2 в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области 16.10.2019 по вопросам нарушения его трудовых прав ООО «ЛСК», фактически говорит о разногласии между работодателем и работником, которые содержат перечисленные в статье 381 ТК РФ признаки индивидуального трудового спора, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 ТК РФ.

На Государственную инспекцию труда не возложена обязанность по разрешению индивидуальных трудовых споров, так как она не является органом по рассмотрению таких споров и не вправе его заменять. Спор об увольнении 2 в силу статьи 391 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению непосредственно в суде.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

С учетом изложенного, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 30 декабря 2019 года и направлении дела должностному лицу Государственной инспекции труда в Тамбовской области уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и срок привлечения к ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства по делу, дать оценку всем доводам и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 30 декабря 2019 года по дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛСК», предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ отменить и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Тамбовской области уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов