Дело № 2а-1867/2025

УИД: 26RS0023-01-2025-002911-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего – судьи Шаталовой И.А., 

при секретаре – Овсянниковой А.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Минераловодского муниципального округа, МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды о возложении обязанности не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию помещения медицинского кабинета МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях,

установил:

Минераловодский межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Минераловодского муниципального округа, МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды о возложении обязанности не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оборудованию помещения медицинского кабинета МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. 

Определением суда от 04.06.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора по правилам административного судопроизводства.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды, в нарушение требований приложения № 3 к Порядку, в медицинском кабинете отсутствуют весы медицинские, тонометр с возрастными манжетам (1 ед.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов. Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.

Исходя из изложенного, истец просит обязать МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды, Управление образования администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края принять меры к оборудованию помещения кабинета МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно весами медицинскими, тонометром с возрастными манжетами, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дала суду аналогичные показания, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды, также указывает, что исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управление образования администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в г. Минеральные Воды Минераловодского муниципального округа, в ходе которой установлено, что образовательными организациями не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства, в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды, в нарушение требований приложения № 3 к Порядку, в медицинском кабинете отсутствуют весы медицинские, тонометр с возрастными манжетам (1 ед.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов, что подтверждается справкой обследования помещения медицинского кабинета от 23.05.2025 составленной старшим помощником Минераловодского межрайонного прокурора младшим советником юстиции Камышевой О.А. с участием заместителя директора МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды ФИО1

Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.

Одной из задач Национального проекта РФ «Здравоохранение» является разработка и реализация программ детского здравоохранения. Паспорт Национального проекта РФ «Здравоохранение» включает в том числе Федеральные проекты «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи». «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям».

Федеральный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» направлен на повышение доступности и качества первичной медико-санитарной медицинской помощи всем гражданам Российской Федерации Федеральный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» направлен на улучшение материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций путем оснащения новым медицинским оборудованием. 

Реализация мероприятий проекта позволит улучшить оказание первичной медико-санитарной помощи детям. Федеральный проект позволит повысить доступность и качество медицинской помощи детям всех возрастных групп.

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу статей 1, 28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту Е сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пунктам 1, 8, 10 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарнопротивоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 3 статьи 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со статьей 54 Закона № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2014 № 31045) далее - Порядок)).

Согласно пункту 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктами 7, 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

В ходе рассмотрения дела административный ответчик - МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды в полном объеме признал административные исковые требования. Признание исковых требований сделано добровольно и по собственной инициативе, без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием насилия и угрозы. Письменное заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела. 

В силу требований части 3 статьи 46 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Судом принято признание иска представителем административного ответчика - МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды, что является самостоятельным основанием для удовлетворения административных исковых требований. 

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормативными требованиями, суд пришел к выводу о том, что МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды и Управлением образования администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства, в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях. Факт наличия выявленного нарушения административными ответчиками не опровергнут.

Исходя из установленных по делу обстоятельств во взаимосвязи с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного искового требования.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. 

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. 

Указанный Минераловодским межрайонным прокурором в иске срок исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом установленных судом обстоятельств, является обоснованным и достаточным для устранения выявленного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Минераловодского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Возложить обязанность на МБОУ СОШ №1 г. Минеральные Воды и Управление образования администрации Минераловодского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры в оборудованию помещения медицинского кабинета МБОУ СОШ № 1 г. Минеральные Воды в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно весами медицинскими, тонометром с возрастными манжетам (1 ед.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. 

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2025 года.

Судья И.А. Шаталова