Дело № 2-274/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года п. Сокольское 

ФИО4 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Садчиковой Е.В., 

при секретаре Мироновой Е.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

секретаря судебного заседания Мироновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г.о. ФИО4 Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании возобновить выплату страховой пенсии, о взыскании невыплаченной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании возобновить выплачивать страховую пенсию, о взыскании невыплаченной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований сослался на то, что достигнув возраста *** лет, с 17.09.2015 года являлся получателем досрочной страховой пенсии по старости, как лицо имеющее стаж работы на должностях с особыми условиями труда на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, на основании решения ГУ УПФ РФ по г.о. ФИО4 Нижегородской области ему была прекращена выплата пенсии с 01.06.2017 года по причине отсутствия требуемого льготного стажа - 6 лет 3 месяца на работах с особыми условиями труда (по строительной специальности). Ответчиком из льготного стажа истца был исключен период с *** г. по *** г. (***) работы в должности каменщика в АООТ «***» по причине отсутствия доказательств занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Истец просит признать незаконным и отменить решение о прекращении выплаты ему досрочной страховой пенсии по старости, обязав ответчика возобновить выплату и единовременно взыскать невыплаченную пенсию в размере 23739 руб.

Истец ФИО1, изменив заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ по г.о. ФИО4 Нижегородской области от 07.06.2017 года о прекращении с 01.06.2017 года выплаты досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по настоящему закону, обязать ответчика возобновить выплату пенсии, взыскать невыплаченную с 01.06.2017 года ему пенсию в размере 23739 руб. и до дня принятия решения судом.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, поддержав позицию истца, просил удовлетворить исковые требования. Указал, что факт принятия истца на работу в должности каменщика доказан копиями приказов о его трудовой деятельности, а занятость ФИО1 в специализированной бригаде каменщиков подтверждается свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях, согласно которым при назначении ФИО1 досрочной льготной страховой пенсии с 17.09.2015 года учитывался стаж работы каменщика в АООТ Агропромэнерго в период с *** г. по *** г. Однако, в ходе проверки выплатного дела отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области установлена необоснованность признания права на получение досрочной страховой пенсии и ее выплаты ФИО1, в связи с чем выплаты были прекращены с 01.06.2017 г., о чем получатель пенсии был извещен. Из льготного стажа был исключен период работы каменщиком в АООТ *** с *** г. по *** г., поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Без указанного периода у истца отсутствует льготный стаж, в связи с чем прекращение выплаты пенсии является законным.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, представитель которого надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не явился в судебное заседание, письменную позицию по делу не представил, вследствие чего судом за правовую основу позиции УПФ РФ по НО принимается письмо (л.д. 107) в адрес ответчика, согласно которому последний неправомерно включил в специальный стаж истца период его трудовой занятости в должности *** с *** г. по *** г., несмотря на отсутствие документального подтверждения занятости истца в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав доводы сторон, позицию третьего лица, заслушав показания свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 сентября 2015 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по г. о. ФИО4 Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда). Решением пенсионного органа от 15 июля 2015 г. в льготный стаж ФИО1 были включены периоды работы, в том числе в *** с *** г. по *** г., и при наличии специального стажа ему назначена пенсия, которая выплачивалась до 01.06.2017 года.

Впоследствии, при проверке исчисления специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанный период в должности каменщика был исключен, выплата пенсии прекращена с 01.06.2017 года в связи с отсутствием специального стажа на основании решения руководителя пенсионного органа от 22.05.2017 года. Основанием исключения стажа работы в должности каменщика в *** в период времени с *** г. по *** г. послужило то, что не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, являющей основной формой организации труда в строительстве. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Истцом в качестве доказательств по делу представлены свидетельские показания П. и Б. Допрошенный в качестве свидетеля П. показал, что работал вместе с истцом в *** с *** г. по *** г., когда прекратил трудовую деятельность в связи с переходом на другую работу. Свидетель трудился в должности инженера-строителя, фактически исполнял обязанности прораба. В указанный период бригада каменщиков предприятия была занята на строительстве административного здания, в т.ч. был задействован на строительных работах истец. В обязанности свидетели входило общее руководство строительством объекта, документы о создании бригады либо специализированного звена в составе бригады он не составлял, т.к. это не входило в сферу его деятельности. Издавались ли официальные документы о создании бригады, свидетель не помнил за давностью прошедшего времени, бригадиров он назначал сам из числа работников бригады.

Свидетель Б. показал, что трудился совместно с истцом в Аргопромэнерго, где сам свидетель работал *** по *** г. Свидетель пояснил, что ФИО1 работал в строительной бригаде с *** по *** г., принимал участие в возведении административного здания и гаража для нужд ***, свидетеля переводили в состав бригады для помощи в качестве подсобного рабочего. По убеждению свидетеля, он видел соответствующие приказы, которые издавались, но где данные приказы находятся после ликвидации предприятия- ему неизвестно. 

Как следует из представленных истцом письменных документов, за период работы с *** г. по *** г. ФИО1 неоднократно премировался руководителем *** (преобразованным из предприятия «***» в связи с профессиональным днем строителя, привлекался к работам в выходные дни рабочим на строительстве производственной базы, ему, как каменщику-монтажнику предоставлялись отпуска, он премировался за выполнение плана строительно-монтажных работ.

Факт трудоустройства свидетелей в Агропромэнерго в спорный период времени доказан копиями их трудовых книжек, однако, опираясь только на одни свидетельские показания, суд не вправе признать доказанным характер и условия трудовой деятельности истца при отсутствии соответствующих письменных доказательств, поскольку подтверждение этих, юридически значимых для истца обстоятельств, относится к прерогативе его работодателя. Ни из одного представленного документа не усматривается постоянная занятость истца в составе строительной бригады или специализированного звена каменщиков комплексной бригады, ни один документ не свидетельствует о создании такой бригады на предприятии в интересующий суд период.

Как следует из архивной справки архивиста архивного сектора Администрации г.о. ФИО4 Нижегородской области от 11.09.2017 г., иные документы постоянного хранения по основной деятельности за период с *** г. по *** г. в архивный сектор не поступали, 31.01.2002 г. решением Арбитражного суда Нижегородской области АООТ «***» было признано несостоятельным (банкротом).

Суду не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о чрезвычайных обстоятельствах, о причинах, не зависящих от воли истца, в силу которых был бы безвозвратно утрачен архивный фонд предприятия, в котором сохранялись приказы о трудовой деятельности истца.

Обобщая вышеизложенное, суд считает, что факт трудовой деятельности истца в период с *** г. по *** г. (***) работы в должности каменщика в ***» в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады- не доказан, в силу чего отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Иные требования истца являются производными от данного требования и также не подлежат удовлетворения.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г.о. ФИО4 Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании возобновить выплату страховой пенсии, о взыскании невыплаченной пенсии- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через ФИО4 районный суд Нижегородской области в месячный срок от даты принятия решения суда в окончательной форме.

Текст решения составлен 15 сентября 2017 года машинописным способом.

Председательствующий Е.В. Садчикова