Дело № 2-456/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Храпон Ю.А.,

с участием: 

представителя истца - ФИО6,

представителя ответчика 

<

адрес> РК- 

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. ФИО2 с ведением аудипротоколирования в г. ФИО2 Республики ФИО2 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города ФИО2 Республики ФИО2, администрации 

<

адрес> Республики ФИО2 о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и обязанности назначить пенсию за выслугу лет, третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города ФИО2 Республики ФИО2, администрации 

<

адрес> Республики ФИО2 о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и обязанности назначить пенсию за выслугу лет, третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО2.

Свои требования истец мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ оформила страховую пенсию по возрасту как государственного служащего, но продолжала работать. ДД.ММ.ГГГГ истец уволилась из управления сельского хозяйства администрации 

<

адрес> Республики ФИО2 по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность главного специалиста отдела экономики, инвестиций и торговли администрации 

<

адрес> Республики ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ уволилась по соглашению сторон. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность начальника отдела экономики, инвестиционной политики администрации города ФИО2 Республики ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ была уволена с занимаемой должности.

Истец указывает, что на момент увольнения с муниципальной службы ее страховой стаж составил около 38 лет.

Истец обратилась с заявлением к главе администрации города ФИО2 Республики ФИО2 о назначении ей пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии за выслугу лет по тем основаниям, что не соблюдены все условия назначения пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, а именно: на момент увольнения отсутствуют 12 полных месяцев работы в администрации города ФИО2 Республики ФИО2.

Истец, считая действия ответчика администрации города ФИО2 Республики ФИО2, выразившиеся в отказе назначении пенсии за выслугу лет незаконными, была вынуждена обратится в суд с указанным иском и просит признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации города ФИО2 Республики ФИО2 об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет незаконным. Обязать администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 назначить ей пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Красноперекопского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО2 привлечено по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Красноперекопского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ третье лицо администрация 

<

адрес> Республики ФИО2 заменена на соответчика.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель истца, ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования истца поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом. ДД.ММ.ГГГГ предоставили письмо о рассмотрения дела без их участия. В удовлетворении исковых требований просили отказать по основаниям, указанным в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации 

<

адрес> Республики ФИО2 ФИО5, действующая на основании доверенности не возражала об удовлетворении заявленных требований истца, предоставив письменные возражения на иск. 

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Предоставили письменные пояснения на исковое заявление. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в пояснениях.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по указанному иску при данной явки на основании материалов, которые имеются в материалах дела.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Конституцией РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец по делу – ФИО1 с 2014 года является получателем страховой пенсии по старости как государственный служащий, однако продолжала работать на муниципальной службе на различных должностях до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно трудовой книжки серии БТ-I № выданной на имя истца ДД.ММ.ГГГГ, она работала на различных должностях муниципальной службы в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности главного специалиста отдела экономики, инвестиций и торговли администрации 

<

адрес> Республики ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности начальника отдела экономики, инвестиционной политики администрации города ФИО2 Республики ФИО2 (л.д. 7-10).

После увольнения в марте 2020 года истец обратилась с заявлением к главе администрации города ФИО2 Республики ФИО2 о назначении ей пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, что н оспаривается сторонами.

Однако, решением комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в назначении пенсии за выслугу лет по тем основаниям, что не соблюдены все условия назначения пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, предусмотренные ст.3 п.1-3 №-ЗРК/2016 г. и п.2 п.п. 2.1 Порядка назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в ФИО2, утвержденный Постановлением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядков начисления, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в ФИО2, и определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в ФИО2», а именно: на момент увольнения отсутствуют 12 полных месяцев работы в администрации города ФИО2 Республики ФИО2.

Суд считает отказ ответчика администрации города ФИО2 Республики ФИО2 о назначении истцу пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости незаконным, исходя из следующего.

Согласно Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в ФИО2» лица, замещавших должности муниципальной службы в ФИО2, в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением замещения должности муниципальной службы в ФИО2, при достижении установленной продолжительности стажа муниципальной службы и выходе на страховую пенсию по старости, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.1-3 ст. 3 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в ФИО2» лица, замещавшие должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1–3, 5 (за исключением перевода работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю), 7–8 части 1 статьи 77, пунктами 1–3 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5, 7 части 1 статьи 83 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части. 

Лица, замещавшие должности муниципальной службы, при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением увольнения с должности, учреждаемой для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в связи с прекращением исполнения этим лицом своих полномочий и увольнения с должности лица, замещавшего должность муниципальной службы главы местной администрации по контракту, в связи 3 с истечением срока полномочий представительного органа муниципального 

образования), 3, 7 части 1 статьи 77, пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности), досрочную пенсию, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев. Лица, замещавшие должности муниципальной службы, при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока трудового договора с лицом, замещавшим должность муниципальной службы, учрежденную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещавшего муниципальную должность, в связи с прекращением исполнения этим лицом своих полномочий, в случае истечения срока трудового договора с лицом, замещавшим должность муниципальной службы главы местной администрации по контракту, в связи с истечением срока полномочий представительного органа муниципального образования), 5 (за исключением перевода работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю), 8 части 1 статьи 77, пунктами 1–2 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5, 7 части 1 статьи 83 Трудового Кодекса Российской Федерации, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 1 полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Согласно ч.1 ст. 6 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в ФИО2» пенсия за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, претендующего на пенсию за выслугу лет, решением руководителя органа местного самоуправления муниципального образования в ФИО2 (далее – орган местного самоуправления), в котором указанное лицо замещало должность муниципальной службы перед увольнением.

Согласно ч.2 ст. 6 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в ФИО2» пенсия за выслугу лет назначается с 1 числа месяца, в котором лицо, замещавшее должность муниципальной службы, обратилось за ней, но не ранее дня возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) либо пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы.

Постановлением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядков начисления, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в ФИО2, и определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в ФИО2» утвержден порядок назначения, выплаты пенсии за выслугу лет и порядок определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в ФИО2. 

Согласно п.2 п.п. 2.1 Порядка назначения, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в ФИО2, утвержденный Постановлением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядков начисления, выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера лицам, замещавшим должности муниципальной службы в ФИО2, и определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в ФИО2» при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Закону Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N256-ЗРК/2016 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в ФИО2" (далее -Закон Республики ФИО2 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в ФИО2"), и при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2(за исключением увольнения с должности, учреждаемой для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в связи с прекращением исполнения этим лицом своих полномочий и увольнения с должности лица, замещавшего должность муниципальной службы главы местной администрации по контракту в связи с истечением срока полномочий представительного органа муниципального образования), 3, 7 части 1 статьи 77, пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8и статьями 9, 30-33Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях"), досрочную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее –Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"), и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.

Как было установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, на момент увольнения истца с муниципальной службы, она получала страховую пенсию по старости и ее страховой стаж составил около 38 лет, из них более 15 лет на муниципальной службе.

Отказывая истцу в назначении пенсии за выслугу лет, ответчик считает, что у истца нет полных 12 месяцев работы перед увольнением с муниципальной службы в Администрации города ФИО2.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, так как истец по делу замещала должности муниципальной службы полных 12 месяцев перед увольнением с муниципальной служб: сначала в администрации 

<

адрес> Республики ФИО2 (до 23.08.2019г.), а после – в администрации 

<

адрес> Республики ФИО2 (с 26.08.2019г. по 07.02.2020г.), что подтверждается записями в трудовой книжке истца и не оспаривается сторонами по делу. Установленную норму рабочего времени истица выработала, так как 24,ДД.ММ.ГГГГг. – это выходные дни.

Условий замещения должности муниципальной службы полных 12 месяцев перед увольнением с муниципальной службы именно на одном месте работы Закон не содержит, следовательно, доводы ответчика - администрации 

<

адрес> Республики ФИО2 о том, что именно у нее, как у последнего работодателя, истец должна была замещать должность муниципальной службы полных 12 месяцев перед увольнением, ошибочно и не основано на нормах действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца основаны на требованиях закона и тем самым подлежат полному удовлетворению.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города ФИО2 Республики ФИО2, администрации 

<

адрес> Республики ФИО2 о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и обязанности назначить пенсию за выслугу лет, третье лицо - Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО2, - удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению пенсии за выслугу лет администрации города ФИО2 Республики ФИО2 об отказе в назначении ФИО1 Зое ФИО1 пенсии за выслугу лет незаконным.

Обязать администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 назначить ФИО1 Зое ФИО1 пенсию за выслугу лет согласно Закона Республики ФИО2 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в ФИО2» №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики ФИО2 в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья: А.С. Савченко

Решения вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.