Дело № 5-26/2020

УИД 29RS0021-01-2020-000214-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 13 февраля 2020 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П., 

рассмотрев административный материал в отношении 

Бурхонова Музаффара Тохиржон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшегося,

о нарушении им ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

12 февраля 2020 года около 17 часов 00 минут в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России по Плесецкому району по адресу: 

<

...> был установлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 Тохиржон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывании на территории Российской Федерации. Состоял на миграционном учете сроком до 01 февраля 2020 года по адресу: 

<

адрес>

При рассмотрении административного материала ФИО1 Тохиржон угли с протоколом был согласен. Пояснил, что перепутал даты окончания срока регистрации на территории Российской Федерации. О нарушении сроков пребывания на территории Российской Федерации узнал при обращении в органы миграционной службы.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, нахожу ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст.5. Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Тохиржон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пересек границу Российской Федерации Внуково-В, 11 ноября 2018 года, прибыл в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности. Состоял на миграционном учете в ОВМ ОМВД России по Плесецкому району по адресу: 

<

адрес> сроком до 08 февраля 2020 года. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек. 

В материалах дела имеется патент серии №, выданный ФИО1 у. 08 августа 2019 года УМВД России по Архангельской области для осуществления трудовой деятельности на территории 

<

данные изъяты> по профессии рамщик.

Из трудового договора от № года ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

данные изъяты> заключил с Бурхоновым Музаффаром Тохиржоном угли трудовой договор на неопределенный срок по должности рамщика.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Тохиржон угли пребывает на территории РФ в нарушение установленного порядка, чем нарушила п.2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений ; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.). 

Таким образом, ФИО1 Тохиржон угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 Тохиржон угли состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком до 08 февраля 2020 года. ФИО1 08 августа 2019 года выдан патент для осуществления трудовой деятельности на территории 

<

данные изъяты> по профессии рамщик, 12 августа 2019 года ФИО1 заключен трудовой договор с 

<

данные изъяты> на неопределенный срок. 11 февраля 2020 года произведена оплата за патент на работу в течение трех месяцев.

Информации о том, что ФИО1 может создавать угрозу общественному порядку, правам и законным интересам гражданам Российской Федерации не имеется. Срок совершения правонарушения не значителен, ранее к уголовной и административной ответственности он не привлекался.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах считаю возможным назначить Бурхонову Музаффару Тохиржону угли административное наказание в виде административного штрафа без применения выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Бурхонова Музаффара Тохиржон угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты для оплаты штрафа – расчетный счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области): ИНН 

<

***> КПП 2901011001, расчет счет 40101810500000010003 лицевой счет 

<

***> Банк получателя: отделение Архангельск БИК 041117001 ОКТМО 11650151 код 18811640000016020140 УИН 

<

данные изъяты> 

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – УМВД России по Архангельской области и НАО (г. Архангельск, Воскресенская д. 3) 

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья: подпись А.П. Залогова

<

данные изъяты>