Дело № 2-1721/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием представителя истца ГУ – Амурское РО Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО1, по доверенности, представителя ответчика ТУ Росимущества в Амурской области – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ – Амурское РО Фонда социального страхования Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании денежных средств выморочным имуществом, возложении обязанности принять выморочное имущество и возвратить излишне перечисленные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Российской Федерации (ГУ АРО ФСС РФ), являясь территориальным исполнительным органом Фонда, исполняя возложенные нормами Федерального закона № 125-ФЗ обязанности по предоставлению страхового обеспечения, назначенного ФИО3 чу в связи с повреждением его здоровья вследствие несчастного случая на производстве, производило перечисление ежемесячных страховых выплат на его лицевой счет № ***, открытый в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения № 8636 ПАО «Сбербанк России».

Право на получение ежемесячной страховой выплаты было непосредственно связано с личностью застрахованного, выплата осуществлялась за весь период стойкой утраты профессиональной трудоспособности (ч. 3 ст. 10 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ) и подлежала прекращению в связи с его смертью - фактом прекращения правоспособности (ч. 2 ст. 17 ГК РФ).

Согласно сведениям о факте регистрации смерти, предоставленным 25 апреля 2016 года отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району, ФИО3 ч, проживавший по адресу: ***, умер 25 января 2016 года, соответственно в силу вышеуказанных норм утратил право на получение ежемесячных страховых выплат с 01.02.2016 года.

Не имея своевременной информации о факте смерти, региональное отделение произвело перечисление ежемесячных страховых выплат за февраль-апрель 2016 года в сумме 14 136 рублей 60 копеек на лицевой счет застрахованного.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

Учитывая изложенное, денежные средства, перечисленные в качестве ежемесячных страховых выплат после смерти получателя страхового обеспечения на его лицевой счет в Банке, подлежат возврату региональному отделению для целевого расходования данных денежных средств в рамках исполнения бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, в связи с тем, что они не могут принадлежать данному получателю из-за прекращения его правоспособности, а также в связи с тем, что право на их получение не может быть унаследовано в порядке универсального правопреемства.

Наследственное дело к имуществу умершего получателя не заводилось, ранее предъявленные исковые требования ГУ – Амурское РО Фонда социального страхования Российской Федерации к Сбербанку о списании со счёта ФИО3 в пользу Фонда излишне перечисленых денежных средств были удовлетворены, однако, судом апелляционной инстанции данное решение отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований; при этом судом апелляционной инстанции указано, что зачисленная на счет получателя в банке денежная сумма страхового обеспечения, перечисленная после его смерти, независимо от действительности основания её приобретения гражданином, приобретает статус имущества и входит в состав наследства. 

Поэтому, при отсутствии наследников ФИО3, излишне перечисленные региональным отделением денежные средства, находящиеся на лицевом счете получателя, в силу ст. 1151 ГК РФ должны перейти в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, чьи интересы по данным вопросам представляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований определяется законом (и. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Однако, до настоящего времени специальный федеральный закон, регулирующий механизм данных правоотношений, не принят. Соответственно, определить статус денежных средств, находящиеся на счете № ***, открытом на имя ФИО3 ча в Банке, признать их выморочным имуществом и обязать ТУ Росимущества в Амурской области вернуть денежные средства региональному отделению Фонда возможно только в судебном порядке. 

На основании изложенного истец просил суд признать денежные средства, находящиеся на счете № ***, открытом на имя ФИО3 ча в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения № 8636 ПАО «Сбербанк России», выморочным имуществом; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области принять в собственность Российской Федерации выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на счете № ***, открытом на имя ФИО3 ча в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения № 8636 ПАО «Сбербанк России»; обязать Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области возвратить Государственному учреждению - Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации 14 136 рублей 60 копеек, излишне перечисленных на счет № ***, открытый на имя ФИО3 ча в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения № 8636 ПАО «Сбербанк России».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддерживал в полном объеме, дополнительно указал, что в отношении денежных средств имеется состоявшееся судебное решение о том, что зачисленная на счет ФИО3 в банке сумма страхового обеспечения за конкретный период, независимо от действительности основания ее приобретения гражданином, не относится к его личным неимущественным правам, а приобретает статус имущества и входит в состав наследства. К лицам, вступившим в наследственные права, может быть обращено требование о возврате суммы. В случае, если излишне перечисленные денежные средства будут являться выморочным имуществом, то наследование данного имущества осуществляется в соответствии со ст. 1151 ГК РФ.

Представитель Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Амурской области ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что ГК РФ закреплено понятие выморочного имущества. В установленном законом порядке Росимущество принимает выморочное имущество. В ст. 1112 ГК РФ закреплено, что в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество. В ст. 1113 ГК РФ установлено, что наследство открывается со смертью гражданина. В ст. 1114 ГК РФ указано, что днем открытия наследства является день смерти гражданина. Из содержания иска следует, что страховые выплаты были начислены за февраль-апрель 2016 года и перечислены на счет умершего, однако, умер гражданин 25.01.2016 г. Поэтому денежные средства не могут быть включены в состав наследства умершего, т.к. ему при жизни они не принадлежали и не могут иметь статус выморочного имущества. Следует отказать в иске в полном объеме.

Из отзыва третьего лица - ПАО "Сбербанк России" против удовлетворения требований не возражает.

08.02.2019г. определением Благовещенского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена нотариус Благовещенского нотариального округа ФИО4

В судебное заседание не явились извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени его проведения третье лицо нотариус Благовещенского нотариального округа ФИО4 и представитель ПАО «Сбербанк России», просили рассмотреть дело в их отсутствии, представителем третьего лица, также направлен письменный отзыв по заявленным требованиям.

В соответствии с ч. 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 54 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле, должна быть уважительной, вместе с тем, о причинах неявки в судебное заседание ответчики не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что, в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ответчика выполнена судом надлежащим образом, и на основании правил ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ФИО3 были назначены и производились ежемесячные страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве, согласно Приказу ГУ АРО ФСС РФ N 4628 от 19.09.2001 г.:

- в размере 645 руб. 82 коп. с 03.04.2000 г. до 01.07.2000 г.; 

- в размере 1021 руб. 04 коп. с 01.07.2000 г. до 01.01.2001 г.; 

- в размере 1546 руб. 88 коп. с 01.01.2001г. до 02.04.2001г. 

Приказом №4699 от 01.10.2001г. «О внесении изменений в приказ №4628 от 19.09.2001 г. по сроку и сумме назначенных страховых выплат ФИО3» назначена ежемесячная страховая выплата: 

- в сумме 773 руб. 44 коп. с 29.03.2001г. до 01.07.2001г.; 

- в сумме 1160 руб. 16 коп. с 01.07.2001 г. – бессрочно. 

Согласно выписке из приложения к приказу №39-В от 21.01.2015г. ФИО3 с 01.01.2015г. назначена ежемесячная страховая выплата в размере 4428 руб. 76 коп. 

Согласно выписке из приложения к приказу №93-В от 04.02.2016 ФИО3 назначена ежемесячная страховая выплата в сумме 4712 руб. 20 коп.

Выплаты осуществлялись на его лицевой счет N ***, открытый на имя ФИО3 в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения N 8636 ПАО "Сбербанк России".

ФИО3 умер 25.01.2016 г., о чем в ГУ АРО ФСС РФ информация поступила 25.04.2016 г.; ежемесячные страховые выплаты в связи со смертью пострадавшего прекращены.

В силу ст. 18.1 Федерального закона № 125-ФЗ органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, обязаны по своему местонахождению сообщать страховщику сведения о фактах государственной регистрации смерти застрахованных в течение 10 дней после регистрации этих фактов.

Информация о смерти ФИО3 поступила истцу из Отдела ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району Амурской области поступила в ГУ АРО ФСС РФ лишь 25.04.2016г.

Из ответа врио нотариуса Благовещенского нотариального округа ФИО4 – ФИО5 от 15.02.2016 г. исх. N274 следует, что наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось. 

Доказательств наличия наследников по закону и по завещанию к имуществу ФИО3 не имеется.

Из карточки лицевого счета получателя страховых выплат за 2016 г. следует, что на лицевом счете № *** ФИО3 на 01.01.2017 г. находятся денежные средства в размере 18 565 руб. 36 коп.

Между тем, из представленного отчета об операциях с 06.01.2015 г. по 22.12.2016 г. по лицевому счету N ***, открытому на имя ФИО3 в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения N 8636 ПАО "Сбербанк России", следует, что после смерти владельца на счёт были перечислены денежные средства ежемесячной страховой выплаты в размере 14 136 руб. 60 коп.

Права участников гражданского оборота в отношении находящейся на счете ФИО3 денежной суммы регулируются нормами главы 45 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре банковского счета.

Согласно статьям 845, 854, 858 ГК РФ распоряжение денежными средствами осуществляется клиентом или уполномоченными им лицами и может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 847 ГК РФ правом распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете клиента банка, обладает сам клиент или уполномоченное им лицо.

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в связи со смертью застрахованных лиц излишне перечисленные денежные средства подлежат возврату с того счета, на который они перечислялись, лицом, унаследовавшим вклад, а не банком.

Согласно ст. 1175 ГК РФ ответственность по долгам наследодателя несет наследник, принявший наследство, к которому кредиторы вправе предъявлять свои требования.

После смерти ФИО3 права и обязанности в отношении счета переходят к его правопреемникам в порядке наследования.

Согласно части первой статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу части второй этой же статьи Кодекса в состав наследства не входит право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Это означает, что наследованию не подлежит право гражданина ФИО3 на обеспечение по социальному страхованию, прекратившееся вследствие его смерти.

Поэтому зачисленная на счет ФИО3 в банке денежная сумма страхового обеспечения за конкретный период, независимо от действительности основания ее приобретения гражданином, приобретает статус имущества и входит в состав наследства. К лицам, вступившим в наследственные права, может быть обращено требование о возврате суммы. В случае, если излишне перечисленные денежные средства будут являться выморочным имуществом, то наследование данного имущества осуществляется в соответствии со ст. 1151 ГК РФ.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок и учет выморочного имущества, переходящего в собственность РФ, определяется законом.

В силу п. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (п. 5.35 Постановления).

Функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией вышеуказанного имущества, закреплена Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683 за налоговыми органами.

Порядок осуществления полномочий по работе с выморочным имуществом разъяснен в Письме ФНС РФ от 04 декабря 2008 года N ШС-6-3/892 "О выморочном имуществе".

Как изложено в Письме, при осуществлении работы с выморочным имуществом налоговые органы руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683 (далее - Положение) и Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 года N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее - Инструкция).

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Соответствующая обязанность также закреплена в пункте 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 и действующее Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 не наделяет налоговые органы правами и/или обязанностями по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество.

Доводы представителя Росимущества о том, что в состав наследства входит только то имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства, т.е. на день его смерти, а, поскольку страховые выплаты были начислены за февраль-апрель 2016 года и перечислены на счет, открытый на имя ФИО3 в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения N 8636 ПАО "Сбербанк России" ФИО3 уже после его смерти, то данные денежные средства не могут быть включены в состав наследства умершего, т.к. последнему при жизни не принадлежало, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку в настоящее время предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте, регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 5.35 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

С учетом изложенного, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, поэтому требования ГУ – Амурское РО Фонда социального страхования Российской Федерации о признании денежных средств, находящихся на счете № ***, открытом на имя ФИО3 ча в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения № 8636 ПАО «Сбербанк России», выморочным имуществом, возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области обязанности принять в собственность Российской Федерации это выморочное имущество подлежат удовлетворению.

Также, в силу упомянутой выше ч. 2 ст. 20 на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области следует возложить обязанность возвратить Государственному учреждению - Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства являющиеся федеральной собственностью, не подлежащей изъятию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ – Амурское РО Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Признать денежные средства, находящиеся на счете № ***, открытом на имя ФИО3 ча в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения № 8636 ПАО «Сбербанк России», выморочным имуществом.

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области обязанность принять в собственность Российской Федерации выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на счете № ***, открытом на имя ФИО3 ча в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения № 8636 ПАО «Сбербанк России».

Обязать Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области возвратить Государственному учреждению - Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации денежные средства в сумме 14 136 рублей 60 копеек, излишне перечисленные на счет № ***, открытый на имя ФИО3 ча в дополнительном офисе № 017 (г. Благовещенск) Благовещенского отделения № 8636 ПАО «Сбербанк России» и принятые в качестве выморочного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 16.03.2019 г.

Председательствующий Д.В. Кастрюков