Дело № 2-3288/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г. г. Липецк 

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСЗН по Липецкой области о признании права на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи четыре человека по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на участие в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. В обоснование исковых требований указала, что является вынужденным переселенцем, о чем выдано соответствующее удостоверение. Супруг истца ФИО2 также с ДД.ММ.ГГГГ г. также является вынужденным переселенцем. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 умер. С ДД.ММ.ГГГГ г. истец, ее супруг, дочь были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории вынужденные переселенцы. ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес истца от ответчика поступило письмо о том, что она не может быть признана участником подпрограммы, потому что нет решения местного самоуправления о постановке на учет именно ее. С данным решением истец не согласен. ФИО1 просит суд признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы; обязать ответчика выдать ей сертификат на состав семьи 2 человека.

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что истица является вынужденным переселенцем, ее дочь- ФИО4 является членом ее семьи. Поскольку ранее на очереди они составом семьи три человека стояли на очереди лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории вынужденные переселенцы, полагает, что имеет право на получение жилищного сертификата на состав семьи два человека, поскольку супруг умер.

Представители ответчика УСЗН Липецкой области по доверенности ФИО5 и ФИО6 иск не признали и пояснили, что ФИО4 мало того утратила статус вынужденного переселенца, так еще и фактически более пяти лет проживает в США, а соответственно не может являться членом семьи участника программы вынужденных переселенцев. Помимо прочего в настоящее время площадь домовладения, в котором проживает истица, лишает ее права претендовать на получение государственной поддержки в виде обеспечения жилищным сертификатом, в виду отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Третье лицо- администрация города Липецка, ФИО4, в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, извещены своевременно и надлежащим образом. 

Предоставленные по электронной почте пояснения третьего лица ФИО4, судом не принимаются, поскольку подтвержденная электронная подпись не проставлена, а скан подписи, не может свидетельствовать о личном волеизъявлении заявителя.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и удовлетворению, не подлежащим по следующим основаниям.

Статья 7 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» предусматривает для вынужденных переселенцев такие виды государственной помощи, как получение безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья, предоставление денежной компенсации за утраченное имущество, а также участие территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в финансировании^ строительства (приобретения) и распределении жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее — Правила),

Согласно Правилам право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания.

Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в рамках Правил считаются вынужденные переселенцы при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1-7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», в том числе, если вынужденный переселенец и (или) члены его семьи, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Как следует из личного дела № о признании лица вынужденным переселенцем, ФИО1, ФИО2, ФИО7 и ФИО4 являлись вынужденными переселенцами с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года в продлении статуса вынужденного переселенца ФИО4 отказано.

Статус вынужденного переселенца ФИО2 прекращен в связи со смертью. 

Согласно материалам дела распоряжением администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года принят ряд лиц на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с учета граждан, проживающих на территории Правобережного округа. Постановлением администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года, в вышеназванное распоряжение внесено дополнение : « - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адрес: 

<

адрес> жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. всего проживает 10 человек, состав семьи 3 человека» (лд. 71, 72-73).

Распоряжением администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был поставлен на учет первоочередников, по вышеуказанному адресу в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека в связи с группой инвалидности (лд. 81-83).

Как следует из копий заявления (рапорта) ежегодно ФИО2 обновлялся пакет документов в УСЗН Липецкой области, необходимый, для получения сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (лд. 65-67, 79-80, 84-85, 86-87, 88-89, 90-91, 92-93, 94-95, 96-97, 98, 99-100, 101-102, 103-104, 105).

Согласно копии учетного дела ФИО2, предоставленного Департаментом жилищно-комунального хозяйства администрации города Липецка, Ш-вы проживали по адресу 

<

адрес> на основании договора поднайма с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 умер.(лд. 106-133).

Согласно сведениям ЕГРН у истицы в собственности имеется садовый домик, сведений о наличии жилого помещения суду не представлено (лд.134).

Уведомление ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года, подтвержден факт отсутствия у ФИО4 жилого помещения в собственности. (лд. 135).

Из справки с места жительства о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что совестно с ФИО1 зарегистрированы ФИО8, ФИО4 и ФИО9 (лд. 136).

Как установлено в судебном заседании из показаний свидетеля ФИО9, и не оспаривалось истицей, он приходится сыном истице, покойный ФИО2 приходился ему отчимом, он называл его отец. Родители были зарегистрированы у дяди ФИО8, по адресу 

<

адрес>, фактически проживали в доме по соседству, осуществляли уход за престарелой бабушкой. Последнее время родители проживали на съемной квартире, где именно он не помнит. После смерти отца, мама вновь живет в доме В.. Питаются они вместе. Холодильник один, полочки не поделены. Свидетель привозит им продукты питания. Может залезть в холодильник и без спроса у кого-либо взять что пожелает. Разграничений за столом нет, где чья еда. Убирает и готовит ФИО1, ФИО10 делает мужскую работу. Сестра ФИО4 проживает более пяти лет в США, оттуда присылает маме деньги для проживания, таким образом помогает ей финансово. Как ФИО4, так и сам свидетель они все зарегистрированы в доме дяди ФИО8, но фактически проживаю каждый сам по себе. Свидетель живет со своей семьей.

Свидетель ФИО8 показал, что приходится братом истице. В ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 со своей семьей прибыла их Казахстана. Её семья состояла из супруга ФИО2 и двух дочерей. Но фактически у него проживали сестра с мужем и дочерью Е. В последствии Е. уехала в США, около 7 лет назад. Ш-вы переехали в соседний дом, ухаживали за престарелой женщиной и там жили. Потом снимали квартиру по 

<

адрес> После смерти супруга, сестра возвратилась жить к нему. Они питаются вместе, не считаются. Если сестра сварила суп, он может спокойно его кушать, не спрашивая разрешения. Они живут каждый в своей комнате, хозяйство ведут вместе, то Р. уборкой занимается, то он сам. Оплату коммунальных платежей производят, как получится, не складываются. Продукты покупаются. То свидетелем, то ФИО11, кладутся в один холодильник, полочки не поделены в холодильнике. Ранее у него были зарегистрированы 10 человек, это семья Ш-вых и ее знакомых из Казахстана – Дубовые.

Свидетель ФИО12 показала, что Ш-вых знает с ДД.ММ.ГГГГ годов, более точно сказать не может. По приезду из Казахстана в Липецк, она со своей семьей была зарегистрирована в доме брата истицы. В последствии она купила дом, переехала и перепрописались у себя. Свидетелю известно, что дочь истицы Е. более пяти лет проживает в США. ФИО11 с супругом жили, в доме пожилой женщины, ухаживали за ней, после смерти последней переехали в съемное жилье. Так как ФИО2 умер, ФИО11 возвратилась в дом брата. Как ведется их хозяйство ей не известно. Полагает совместно.

Согласно ответу на запрос Департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России, ведение учета лиц пересекающих государственную границу РФ не предусмотрено, в связи с чем предоставить сведения о пересечении границы РФ ФИО4 не представляется возможным.

Решением администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО1 с составом семьи 2 человека, признана участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ году (лд.188-204).

Приказом УСЗН Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата (лд. 209-210).

Согласно копии свидетельства о праве собственности ? доля дома 15/22 по улице 

<

адрес> принадлежит ФИО8 (лд. 225).

Решением Правобережного районного суда города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года произведен реальный раздел дома 15/22 по 

<

адрес> в городе Липецке между ФИО13 и ФИО8, согласно которому в собственность выделена часть дома общей площадью 

<

данные изъяты> м.

Как установлено судом, фактически в вышеназванном жилом помещении проживают истица ФИО1 и ее брат ФИО8

Данный факт ни истицей, ни ответчиками не оспаривался. Таким образом, в распоряжении истицы и ее брата находится жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты>

При этом, сыну истицы -ФИО9, зарегистрированному совместно с ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв м. 

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» (пункт 11), членами семьи собственника жилого помещения могут признаны другие родственники независимо от степени родства (например, сестры, дяди, тети и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членом семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение. При этом, необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, ведением общего хозяйства.

При решении вопроса о постановке на жилищный учет ФИО2 администрация города Липецка руководствовалась частью 1 ст. 29 ЖК РСФСР, согласно которой нуждающимися в улучшении жилищный условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются в данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1,3- 6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений. 

Постановлением исполкома Липецкого областного Совета народных депутатов от 29.12.1984 г. N 741 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Липецкой области" нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на 1 члена семьи восемь и менее квадратных метров.

Согласно п. 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Липецкой области, утвержденных вышеуказанным постановлением граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 42 настоящих Правил - не менее 9 кв. м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях г. Липецка, - 

<

данные изъяты> кв. м общей площади на человека.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пп. «б» п. 17 Правил применительно к условиям Подпрограммы в отношении вынужденного переселенца, членами семьи признаются: проживающие с гражданином — участником Подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство.

При установленных фактических данных, общей площади занимаемого жилого помещения (

<

данные изъяты> кв м) истицей, фактически проживающих в нем лицах – два человека, с учетом наличия жилого помещения у ФИО9 общей площадью 

<

данные изъяты> кв м., суд приходит к выводу об отсутствии нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий, а соответственно отсутствии права на получение сертификата на состав семьи четыре человека по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН по Липецкой области о признании права на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи четыре человека по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2017 года.