ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Денисова Н.А.

дело № 12-224 

поступило ... года

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2017 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Архинчеевой Н.В.

с участием переводчика ФИО1, защитника Миронова В.О.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 Миродила, 

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 ноября 2017 года гражданин Узбекистана ФИО2 Миродил привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. К нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ. 

От имени ФИО2 в вышестоящий суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления и исключении административного выдворения.

В заседании вышестоящего суда ФИО2 и его защитник Миронов В.О. поддержали доводы жалобы, свидетель А. пояснила, что проживает с ФИО2 в гражданском браке, они имеют совместного ребенка, ... года рождения. Также ФИО2 помогает в содержании ее двоих детей. 

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований к отмене или изменению постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 06 февраля 2013 года сроком до 06 мая 2013 года, однако по истечении указанного срока не выехал из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах районный суд обоснованно привлек ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Оснований для отмены административного выдворения не имеется.

Административное выдворение за пределы РФ указано в части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определение от 4 июня 2013 года № 902-О) суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; при этом не исключается необходимость учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из Российской Федерации; наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В данном случае обстоятельств, которые служили бы основанием для отмены административного выдворения, не установлено. 

Ссылки ФИО2 на наличие у него семьи не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (пункт 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 № 628-О). 

Срок временного пребывания ФИО2 в России составлял всего три месяца с 06 февраля по 06 мая 2013 года, поэтому если ФИО2 решился на создание семьи в чужой стране при таком коротком сроке пребывания, он должен был осознавать сложности, которые возникнут в случае, если он не покинет Россию по истечении срока.

ФИО2 не предпринял меры по продлению срока пребывания и не выехал за пределы Российской Федерации; доказательств, что этому препятствовали какие-то чрезвычайные обстоятельства, не представлено.

Таким образом, административное выдворение соразмерно совершенному правонарушению, поэтому оснований для освобождения ФИО2 от указанного наказания не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 Миродила оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья