Дело № 2а-232/2024

УИД 36RS0007-01-2024-000309-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 22 апреля 2024 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Пуляева В.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Аннинского района Воронежской области – Михайлова В.Е., 

при секретаре судебного заседания Чурсиной Д.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о ходе реализации муниципальной программы.

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о ходе реализации муниципальной программы, указывая, что прокуратурой Аннинского района в порядке контроля устранения ранее выявленных нарушений проведена проверка исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрацией Островского сельского поселения Аннинского муниципального района, в ходе которой установлено, что Постановлением администрации Островского сельского поселения от 11.07.2018 № 136 утверждена «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2018-2029 годы». Программой предусмотрена программа развития электроснабжения сельского поселения, модернизация систем электроснабжения в поселении. Вместе с этим, в нарушение требований действующего законодательства информация о ходе реализации муниципальной программы в государственной информационной системе жилищно -коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Данные нарушения выявлялись и ранее, о чем было указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ от 10.03.2023, в котором ставился вопрос об их устранении. По результатам рассмотрения постановления прокурора района виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности. Вместе с этим, принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В связи с чем, прокурор просит признать бездействие администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о ходе реализации муниципальной программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2018-2029 годы», незаконным и обязать устранить выявленные нарушения законодательства (л.д.4-7) 

В судебном заседании прокурор Михайлов В.Е. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил обязать администрацию Островского сельского поселения разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о ходе реализации муниципальной программы в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры размещена на сайте ГИС ЖКХ 08.04.2024 (л.д.22).

Выслушав прокурора изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Федеральный закон от 21.07.2014 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее представлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В статье 2 Закона № 209-ФЗ определено, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;

субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе;

Частью 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.na.

Согласно п. 3 ч. 16 ст. 7, п.п. 9, 13 ч 1 ст.б Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п 9 ч. 1 ст. 6).

Пунктом 4.8 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 №74/114/ пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено, что органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию о ходе реализации муниципальной программы, а именно:

отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы;

фактический объем (размер) финансирования муниципальной программы:

за счет средств федерального бюджета;

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

за счет средств местных бюджетов;

за счет внебюджетных средств;

за счет дополнительных источников финансирования;

информацию о фактических показателях реализации муниципальной программы:

наименование показателя;

единица измерения;

фактическое значение (величины) показателя;

отношение фактического значения (величины) показателя к плановому значению (величине) показателя.

Постановлением администрации Островского сельского поселения от 11.07.2018 № 136 утверждена «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2018-2029 годы». Программой предусмотрена программа развития электроснабжения сельского поселения, модернизация систем электроснабжения в поселении.

В нарушение требований действующего законодательства информация о ходе реализации муниципальной программы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

В связи с выявленными нарушениями 10.03.2023 прокурором района вынесено постановление о возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Островского сельского поселения ФИО1 (л.д.8-11).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Аннинском судебном районе от 10.11.2022 года должностное лицо глава администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.13-18) 

Вместе с этим, принятые меры прокурорского реагирования не привели к устранению выявленных нарушений, что подтверждается актом проверки от 29.03.2024 и актом осмотра Интернет –сайта «ГИС ЖКХ» » www.dom.gosuslugi.ru от 29.03.2024 (л.д.23-25, 26-27)

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о ходе реализации муниципальной программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2018-2029 годы», незаконным.

Обязать администрацию Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru) информацию о ходе реализации муниципальной программы, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Пуляев 

Решение принято в окончательной форме 25 апреля 2024 года.