Дело № 2 - 196/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ООО «Региональная многопрофильная компания» о признании недействительным требования об оплате вывоза твердых коммунальных отходов как основанного на ничтожной сделке, обязании закрыть лицевой счет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ООО «Региональная многопрофильная компания» о признании недействительным требования об оплате вывоза твердых коммунальных отходов как основанного на ничтожной сделке, обязании закрыть лицевой счет. В исковом заявлении истцами указано, что они постоянно проживают и зарегистрированы в 

<

адрес>, где оплачивают коммунальные услуги, в частности, услуги по утилизации твердых бытовых отходов, задолженности по оплате не имеют. По адресу: 

<

адрес>, ни они, ни кто-либо другой не зарегистрирован. Они проживают в указанном домовладении в летний период времени. Горючие отходы ими сжигаются с соблюдением правил пожарной безопасности, пищевые – идут на приготовление компоста для удобрения, остальное – закапывается в землю, не создавая угрозы для окружающей среды. Уточнили, что по июль 2019 года мусороуборочный транспорт улицу Садовая не обслуживал, в дальнейшем обслуживание происходило крайне не регулярно, но услугами ООО «Региональная многопрофильная компания» они не пользовались. Договор на вывоз мусора от указанного домовладения ими не заключался. Просят суд признать недействительным требование по оплате вывоза мусора (твердых бытовых отходов), как основанного на ничтожной сделке и обязать ООО «Региональная многопрофильная компания» закрыть лицевой счет № 

<

***>.

В судебном заседании истец ФИО2, истец ФИО1, действующий в своих интересах и как представитель истца ФИО2, исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ООО «Региональная многопрофильная компания» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1, ФИО2 не признала, поддержала поданные в суд возражения на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV.1 указанных Правил, который введен до 01.01.2019 года и действует весь период начисления ФИО2 платы за обращение с ТКО.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма содержится и в ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, а в соответствии с частями 4 и 5 указанной статьи собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон относятся к числу доказательств по делу, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что ФИО2 с 2010 года является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> (копии свидетельств о государственной регистрации права собственности от 24.09.2020 года, выписки из ЕГРН имеются в материалах дела). Как следует из пояснений стороны истца и не оспаривалось ответчиком, в указанном жилом доме никто не зарегистрирован.

Из пояснений истцов и представленных ими справок также следует, что ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы и большую часть времени проживают в 

<

адрес>, задолженности по оплате коммунальных услуг, в том числе и вывоза ТКО, по адресу регистрации не имеют. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Вместе с тем истцы в ходе рассмотрения дела подтвердили, что в летний период времени они фактически проживают по адресу: 

<

адрес>. Не оспаривали также и то обстоятельство, что от ООО «Региональная многопрофильная компания» поступают квитанции на оплату услуг по вывозу ТКО, однако ни указанный ранее в качестве абонента ФИО1, ни указанная впоследствии в качестве абонента ФИО2 платежей ни разу не вносили, ООО «Региональная многопрофильная компания» обращалось к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности с ФИО2 в порядке приказного производства, но судебный приказ был отменен.

Как следует из объяснений представителя ответчика и материалов дела, в соответствии с протоколом № 3 о результатах проведения конкурсного отбора Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Северная Липецкой области от 23 апреля 2018 года ООО «РМК» наделено Управлением ЖКХ Липецкой области статусом Регионального оператора на срок 10 лет в зоне Северная Липецкой области (Краснинский, ФИО4, ФИО5, Добровский, Лев-Толстовский и Чаплыгинский районы).

С 01.01.2019 года на основании соглашения от 04.05.2018 года, заключенного с Управлением ЖКХ Липецкой области, ООО «РМК» приступило к исполнению обязанностей Регионального оператора по обращению с ТКО в зоне Северная Липецкой области. Данная деятельность подлежит тарифному регулированию. Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 20.12.2018 г. № 54/6 утверждены Предельные единые тарифы на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «РМК» на территории зоны Северная Липецкой области. Компания осуществляет своевременное транспортирование твердых коммунальных отходов из установленных мест накопления (контейнерных площадок) на территории зоны Северная Липецкой области, указанных в территориальной схеме обращения с ТКО по Липецкой области.

Заключение договоров с Региональным оператором является обязательным на основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Порядок заключения и форма типового договора утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Разделом 1(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354).

Согласно п. 8.17 Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 – 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 – 8.16. настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 – 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «РМК» разместило в СМИ («Липецкая газета» № 235 от 07.12.2018 года) публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем потребителям данной услуги зоны Северная. В указанной оферте изложены все существенные условия договора, а также порядок оказания услуги. Приложения к типовому договору в «Липецкой газете» не публиковались, типовой договор с приложением размещен на сайте ООО «РМК».

Услуга по обращению с ТКО ФИО2 как потребителю оказывается ООО «РМК» с 01.01.2019 года, с момента, когда Региональный оператор приступил к своим обязанностям. В материалах дела имеются треки спутниковой навигационной системы «Глонасс» от 30.10.2019 года, 06.11.2019 года, 20.11.2019 года, позволяющей отслеживать движение автомобиля (мусоровоза) ООО «РМК» для сбора ТКО по улицам с. Колыбельское.

В материалы дела ответчиком также представлены выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Региональная многопрофильная компания» (ООО «РМК»), копия заявления на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате услуг по транспортировке ТКО, выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 16.12.2019 года, платежный документ на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО на имя ФИО2 (лицевой счет № 

<

***>) с указанием расчетов по жилому помещению в с. Колыбельское на 01.02.2020 года, протокол № 3 от 23.04.2018 года о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории зоны Северная Липецкой области, соглашение от 04.05.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Северная Липецкой области с дополнительным соглашением к нему № 1 от 01.03.2019 года, приложения (с 1 по 7) к указанному соглашению, страница «Липецкой газеты» № 235/25863 от 07 декабря 2018 года, где опубликована публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО, страница «Липецкой газеты» №249/25877 от 28.12.2018 года, где опубликовано соглашение об утвержденных тарифах Регионального оператора, устав ООО «РМК» с внесенными в него изменениями.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что с 01.01.2019 года ООО «РМК» осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО населению Чаплыгинского района в качестве регионального оператора на основании соглашения от 04.05.2018 г. и дополнительного соглашения к нему № 1 от 01.03.2019 года на условиях публичной оферты (договора) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, опубликованной 07.12.2018 года в «Липецкой газете» № 235/25863.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что согласно действующего законодательства РФ размещение публичной оферты в установленном источнике равнозначно заключению договора в письменной форме. Таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя). Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства РФ 12.11.2016 г. № 1156 и содержит исчерпывающий перечень условий, которые могут быть оговорены в договоре между Региональным оператором и потребителем. По своей инициативе собственник жилого помещения вправе обратиться с заявлением о заключении договора с региональным оператором в письменном виде.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истцов о том, что требование ответчика об оплате услуг по вывозу ТКО основано на ничтожной сделке, поскольку, по мнению истцов, не соблюдены существенные условия заключения договора. В силу приведенных положений п. 8.17 Правил обращения с ТКО даже при отсутствии заявки потребителя на заключение договора, договор при выполнении региональным оператором всех предусмотренных Правилами действий (в данном случае ООО «РМК» их выполнило) считается заключенным на условиях типового договора, таким образом, каких-либо законных оснований считать данный договор незаключенным или ничтожным, суд не усматривает, при таких обстоятельствах доводы истцов об отсутствии с их стороны действий, которые являлись бы акцептом, суд находит несостоятельными.

Согласно пояснений истцов, в летний период времени он проживают по адресу: 

<

адрес>, следовательно, в результате их жизнедеятельности образуются твердые коммунальные отходы, при этом пунктом 11 ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доводы истцов о том, что в определенные периоды времени услуга по вывозу ТКО фактически не оказывалась, не свидетельствуют об обоснованности заявленных ими требований, поскольку указанное обстоятельство не является предметом данного судебного разбирательства и не свидетельствует о незаключенности или недействительности договора с ООО «РМК» по вывозу ТКО, вместе с тем, истец не лишена возможности в случае некачественного оказания услуг обратиться с соответствующими требованиями.

Согласно п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и Региональным оператором и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019 года.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153, ст. 155 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности.

Таким образом, отсутствие письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг Региональным оператором, а именно с 01.01.2019 года. В свою очередь ответственность за незаключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с даты начала оказания услуг Региональным оператором возложена на потребителя. То обстоятельство, что истцом ни разу не производилась оплата услуг по вывозу ТКО не свидетельствует о не заключенности договора между истцом и Региональным оператором или о его ничтожности.

Действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимся Региональным оператором, не предусмотрена, законным способом обращения с ТКО является передача их Региональному оператору.

Доказательств неоказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО ФИО2 суду не предоставлено, каких-либо претензий по факту не оказания услуг, либо оказания услуг ненадлежащего качества со стороны ФИО2 в адрес Регионального оператора не поступало, вследствие чего имеются основания считать, что услугой по обращению с твердыми коммунальными услугами, предоставляемыми региональным оператором, собственник ФИО2 имела возможность пользоваться в полном объеме.

Суд учитывает представленное ответчиком сообщение начальника Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в адрес генерального директора ООО «РМК» № И47-1784 от 14.05.2020 года о том, что акты о ненадлежащем исполнении обязанностей региональным оператором по обращению с отходами ООО «РМК» по заключенному соглашению об организации деятельности по обращении с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Северная Липецкой области и дополнительному соглашению от 01.03.2019 года не составлялись.

Каких-либо уведомлений об использовании услуг другой организации от истца ФИО2 не поступало, доказательств пользования услугами другой организации по вывозу ТКО не представлено, как не представлено доказательств обеспечения истцами утилизации твердых коммунальных отходов иным не запрещенным законом способом.

Таким образом, взимание платы за обращение с ТКО именно ООО «РМК» является обоснованным.

Пунктом 148.36 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354) предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, в случае отсутствия проживающих в жилом помещении собственники не могут быть освобождены от уплаты за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, и истец ФИО2 в данном случае не вправе отказаться от исполнения договора предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания недействительным требования об оплате вывоза твердых коммунальных отходов как основанного на ничтожной сделке и обязания ответчика закрыть лицевой счет № 

<

***>, в связи с чем заявленные требования истцов удовлетворению не подлежат.

Приходя к такому выводу, суд принимает также во внимание, что в настоящее время действиями ответчика права истца ФИО1 никак не затрагиваются, поскольку ФИО1 собственником жилого помещения в с. Колыбельское не является, в договорных отношениях с ООО «РМК» не состоит, лицевой счет № 

<

***> открыт на имя собственника ФИО2, ФИО1 являлся предыдущим собственником жилого помещения в с. Колыбельское, и именно в связи с этим изначально указанный лицевой счет был ошибочно открыт на его имя, однако после того, как ответчиком в ходе проверки по претензии ФИО1 были получены уточненные сведения о собственнике, абонентом по указанному лицевому счету стала ФИО2, а истцу ФИО1 никаких начислений не производится, о внесении изменений в лицевой счет ФИО1 на его претензию от 04.09.2029 года ООО «РМК» был направлен ответ от 06.09.2019 года (копии претензии ФИО1 и ответа на нее ООО «РМК» имеются в материалах дела).

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, в силу ст. 98 ГПК РФ оснований для удовлетворения требований истца о взыскании судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ООО «Региональная многопрофильная компания» о признании недействительным требования об оплате вывоза твердых коммунальных отходов как основанного на ничтожной сделке, обязании закрыть лицевой счет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 20.07.2020 года