Дело (УИД)57RS0022-01-2020-002016-90 

Производство № 2-1742/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «22» сентября 2020 года

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 № 05,

при секретаре Ивановой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки – материнский (семейный) капитал, зачислении денежных средств материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счета с учетом индексации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки – материнский (семейный) капитал, зачислении денежных средств материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счета с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований указала, что она имеет двух несовершеннолетних детей: К.М.А. и К.Е.А..

23.11.2007 ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии (номер обезличен) в размере 400745,40руб. 

25.08.2016 между ней и Акционерным обществом «Агентство ипотечного жилищного кредитования Орловской области» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве № 153/16 на приобретение однокомнатной квартиры общей площадью 44,11 кв.м., расположенной по адресу: (адрес обезличен), на втором этаже 17-ти этажного двухсекционного жилого дома, под номером 222.

Согласно пункту 3.3 данного договора денежные средства в размере 400745,40 руб. она оплатила за счёт средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал и за счет средств, предоставленных ей ПАО«Сбербанк России».

В соответствии с её заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 01 марта 2017 года сумма в размере 400 745 руб. 40 коп. была перечислена в АО «АИЖК Орловской области» 05.04.2017.

09.04.2019 Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-5856/2018 АО «АИЖК Орловской области» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО3

14.05.2019 она обратилась с заявлением к конкурсному управляющему включить требования кредитора АО «АИЖК Орловской области» о передаче ей однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен), в реестр участников строительства.

20.11.2019 конкурсный управляющий уведомил ее о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), и выплате возмещения гражданам.

Уплаченные по договору участия в долевом строительстве № 153/16 от 25.08.2016 средства материнского капитала возвратились на ее счёт.

Ссылается на то, что ответчик в силу действующего законодательства не наделён полномочиями по восстановлению прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки. Повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку требуемая сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер. 

Считает, что она не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, так как данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия семьи не улучшила, ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала могут быть восстановлены в судебном порядке. 

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не утрачено, размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. 

По указанным основаниям ФИО1 просит суд восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки – материнский (семейный) капитал, обязав ответчика зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счёта с учётом индексации, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ или Закон) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29декабря 2006г. № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ) предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Судом установлено, что на основании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 22.11.2007 № 496 в подтверждение права на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 23 ноября 2007 года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии (номер обезличен) (номер обезличен).

С целью улучшения жилищных условий ФИО1 25.08.2016 был заключен с Акционерным обществом «Агентство ипотечного жилищного кредитования Орловской области» (застройщик) договор участия в долевом строительстве № 153/16 на приобретение однокомнатной квартиры общей площадью 44,11 кв.м., расположенной по адресу: (адрес обезличен), на втором этаже 17-ти этажного двухсекционного жилого дома, под номером 222, стоимостью 1391100 руб. (л.д. 9-13).

Согласно 6.2. договора участия в долевом строительстве № 153/16 срок передачи объекта долевого строительства установлен не позднее 30сентября 2017года.

В соответствии с предусмотренным условиями договора участия в долевом строительстве №153/16 от 25.08.2016 порядком оплаты цены договора (п. 3.3 договора) денежные средства в размере 400745,40 руб. оплачиваются за счет средств материнского (семейного) капитала, денежные средства в размере 990354,60 руб. – за счет кредитных средств, предоставленных Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» согласно кредитному договору (номер обезличен), заключенному банком с ФИО1 (л.д. 9-13).

Согласно информации о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО1 в соответствии с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 01.03.2017 и договора участия в долевом строительстве № 153/16 от 25.08.2016 денежные средства в размере 400745,40 руб. были перечислены АО«Агентство ипотечного жилищного кредитования Орловской области» 05.04.2017 (л.д. 17).

09.04.2019 Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-5856/2018 АО «АИЖК Орловской области» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО3 (л.д.18-26).

14.05.2019 ФИО1 обратилась к конкурсному управляющему с заявлением о включении требований кредитора о передаче однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Орёл, (адрес обезличен), в реестр участников строительства (л.д. 27).

Согласно выписке из реестра требований кредиторов (реестра требований участников строительства) АО «АИЖК Орловской области» по состоянию на 12.03.2020, к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), требование ФИО1 о передаче жилого помещения с условным номером 222 включено в реестр требований кредиторов должника для удовлетворения в третью очередь (л.д. 28-29).

20.11.2019 конкурсный управляющий АО «АИЖК Орловской области» уведомил ФИО1 о том, что требования о выплате возмещения по договору участия в долевом строительстве могут быть предъявлены в Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства, от имени и за счет которого банком-агентом будут осуществляться выплаты возмещений (л.д. 30-31).

АО «Банк ДОМ.РФ» перечислило на счет ФИО1, размещенный в ПАО «Сбербанк России» денежные средства в размере 1545187,51 руб., что подтверждается платежным поручением № (номер обезличен) от 28.03.2020 и расширенной выпиской по вкладу истца (л.д. 43-45, 63).

Из расширенной выписки по вкладу, принадлежащему ФИО1, так же усматривается, что 30.03.2020 со счета последней произведено списание денежных средств в сумме 861724,77 руб. и 400745,40 руб.

Согласно сообщению Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области от 04.09.2020, денежные средства в сумме 400745,40 руб., возвращенные ФИО1, 10.04.2020 поступили на лицевой счет Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, открытый в УФК по Орловской области. 

Из указанного сообщения так же усматривается, что в соответствии с ч. 7 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось, в связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, а именно ввиду направления денежных средств в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве (л.д. 60-61).

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд за судебной защитой.

Согласно ч. 7 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 01.01.2007) в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Уведомлением от 16.05.2017 ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) уведомило ФИО1 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 действительно распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в размере 400 745,40 руб., однако денежные средства в указанном размере были возвращены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что вопреки доводам ответчика не имеется оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось, и последняя не может его реализовать по основанию, предусмотренному частью 7 статьи7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку ФИО1, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, жилищные условия своей семьи не улучшила, возвратила в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала, тем самым фактически не реализовала право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные указанным Законом. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Так как денежные средства, предоставленные Пенсионным фондом, не были потрачены на предусмотренные законом цели, средства материнского (семейного) капитала были возвращены истцом в Пенсионный фонд Российской Федерации, имеются правовые основания для восстановления права ФИО1 на получение дополнительной меры государственной поддержки – материнского (семейного) капитала с учетом его индексации и возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанности зачислить на финансовую часть лицевого счета ФИО1, имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки, денежные средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки – материнский (семейный) капитал, зачислении денежных средств материнского (семейного) капитала на финансовую часть лицевого счета с учетом индексации – удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на получение дополнительной меры государственной поддержки – материнского (семейного) капитала с учетом его индексации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) зачислить на финансовую часть лицевого счета ФИО1, имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки, денежные средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2020 года.

Судья С.В. Сандуляк