дело № 12-138/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000266-38

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 20 мая 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Сухаревой Е.В., рассмотрев жалобу МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района», адрес: 152300, 

<

...>, 

<

данные изъяты>, на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО 1 № 99 от 12.02.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО 1 № 99 от 12.02.2020 года МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления следует, что в период 27.01.2020 г. с 8.15 до 12.30, 28.01.2020 г. с 7.45 до 8.30, 04.02.2020 г. с 11.00 до 11.20 Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области проводилась плановая выездная проверка МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района», в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», за что предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Считая постановление незаконным и необоснованным, МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района» в установленный срок обратилось в суд с жалобой, просит отменить постановление от 12 февраля 2020 г. № 99 о назначении административного наказания.

В жалобе указано, что большинство выявленных нарушений являются незначительными, часть из них устранена в настоящее время силами МДОУ, устранение остальных невозможно без финансирования, так для осуществления дератизации прилегающей к зданию территории направлена соответствующая заявка в Филиал ФБУЗ центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Тутаевском муниципальном районе на заключение договора на 2020 год, 11.02.2020 года для устранения нарушений – несоответствия уличного освещения, отсутствие крышек на контейнерах по сбору мусора, отсутствие эмалированного слоя в душевом поддоне и отсутствие спецодежды направлена заявка в Департамент образования Администрации ТМР. При наличии финансирования будет осуществлен вывоз крупногабаритного мусора путем заключения разового договора, около прачечной нет прогулочной веранды, данная веранда используется в хозяйственных целях. 

По наличию в групповых: № - спальная, туалетная, № туалетная, № туалетная, № раздевалка, буфетная, № буфетная, раздевалка, № спальня, № игровая, спальня, № раздевалка, № раздевалка, прачечная (помещение чистого белья и глажки) следов подтеков на стенах и потолках с признаками поражения грибком, поясняет, что в связи с проводимыми в августе - сентябре 2019 года ремонтными работами на кровле здания МДОУ и сильными проливными дождями произошли крупные протечки в помещениях здания. Ремонт затопленных помещений будет произведен силами подрядной организации ООО «Строительная компания «Деликат строй», что подтверждается актом осмотра помещений от 09.08.2019 г. (копия прилагается).Косметический ремонт в групповых ячейках на данный момент не представляется возможным в связи с тем, что наступило холодное время года, идет учебный год и осуществляется образовательная деятельность с обучающимися. Кроме того, для выявления плесневых и грибковых поражений помещений, причин и степени выявленных поражений, опасности для здоровья, пригодности помещения, пораженного грибком или плесенью для использования должна назначаться микологическая экспертиза. При проведении проверки смывы, соскобы не забирались, микологическая экспертиза не назначалась. Кроме того, здание прачечной в настоящее время не функционирует, поскольку МДОУ заключен договор со сторонней организацией на стирку белья и глажки.

Нарушения по остеклению окон не из цельного стеклопакета в групповых № - спальня, № - игровая, № - игровая. № - игровая, №- игровая - устранены своими силами.

По наличию сколов и деформаций глазурованной плитки в групповых - буфетных №, №, № и в групповых - санитарного узла №, № - был составлен локальный сметный расчет №, № с целью проведения ремонтов, но ввиду отсутствия финансирования ремонтные работы не проводились. Кроме того, 20.01.2020 года нами была подана заявка в МУ «Агентство по развитию ТМР» на обновление локально-сметных расчетов по иным объектам, на что был получен ответ, что в связи с отсутствием с января 2020 г. в Муниципальном задании учреждения функции по осуществлению строительного контроля, формирования дефектных ведомостей и локальных сметных расчетов, удовлетворить заявку МДОУ не представилось возможным (копии прилагаются). Таким образом, в настоящее время обновление вышеуказанных локальных сметных расчетов и изготовление новых на бюджетной основе невозможно. О

данной проблеме сообщили в Департамент образования АТМР.

В групповых: № спальня, № спальня, № игровая, № игровая, № игровая, льня, раздевалка, коридор 1 этажа, источники искусственного освещения в настоящее время заменены. 

По несоответствию уровня искусственной освещенности в соответствии с санитарными нормами в группе № - спальня, группе № - буфетная (моечная столовой посуды), группа № - буфетная (моечная столовой посуды), группа № - игровая(игровой уголок), группа № - спальная, группа № - раздевальная, группа № -буфетная (моечная столовой посуды), группа № - игровая, группа № - игровая, группа №-спальня, группа № - игровая, группа № - спальня, группа № - буфетная (моечная столовой посуды) поясняю, что работниками МДОУ в соответствии с проводимыми замерами уровня освещенности в помещениях, постоянно проводятся мероприятия по установке новых осветительных приборов и замене старых, но, поскольку замер освещённости помещения проводится специальными приборами - люксометрами, которые имеются лишь у специализированных органов, и не имеется у МДОУ, точно определить, является ли достаточным установка указанного количества осветительных приборов, не имеется возможности.

По вопросу несоответствия относительной влажности воздуха в отдельных помещениях МДОУ - планируется закупка бытовых психрометров с целью использования их в помещениях МДОУ для постоянного контроля относительной влажности воздуха.

Расстановка кроватей в спальнях групповых для обеспечения свободного прохода детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, в настоящее время изменена, приведена в надлежащий порядок. Данное нарушение было допущено ввиду проводимых уборок в спальных комнатах.

Разработан график пользования пылесосом для уборки ковровых покрытий в групповых ячейках - игровых. Пылесос находится в свободном доступе для сотрудников МДОУ - в кладовой, указанная техника имеется в единственном экземпляре в виду недостаточного финансирования.

По использованию в группах №, №, №, № посуды эмалированной с трещинами, сколами, деформацией - данная посуда заменена. Замена посуды с актами производится, по мере приобретения новой посуды.

В группах № № в настоящее время проведена перетяжка минидиванчиков (пуфов) из искусственной кожи.

По наличию выявленной в смывах в группе № - ложка, группа № - тарелка второго блюда бактерий кишечной палочки, усилен контроль в данном направлении с целью недопущения подобного. Младшие воспитатели данных групп привлечены к дисциплинарной ответственности.

В спортивном зале, располагающемся на первом этаже, бытовой термометр для контроля температуры воздуха присутствует.

По несоответствию дезинфекционного средства «Жавель Солид» количеству активного хлора, даны соответствующие указания уполномоченным сотрудникам, усилен контроль за выполнением данных действий.

По выявленным нарушениям в пищеблоке - наличии дефектов на стенах, потолке уже было выдано предписание со сроком исполнения 03.06.2020 г., срок исполнения не истек, нами направлялась заявка по включению ремонта пищеблока в проект бюджета на 2020 год, ответ в настоящее время не получен. В протоколе в качестве нарушений также указано на отсутствие в пищеблоке выделенного места для холодных закусок (салатов), бактерицидной установки для обеззараживания воздуха. Указанные объекты планируется создать при капитальном ремонте пищеблока при поступлении ответствующего финансирования. По причине отсутствия выделенных мест для холодных закусок и бактерицидной установки для обеззараживания воздуха в обеденном примерном меню не всегда включается закуска.

В настоящее время произведены работы по замене сифонного устройства в моечной ванне пищеблока.

Разработанное в МДОУ примерное меню было рассчитано на 10 дней, поскольку учреждение работает по 5-дневной рабочей неделе с 2-мя выходными, т.е. меню разрабатывалось на 10 рабочих дней. Таким образом, указание в меню на 10 рабочих дней, не на 2 недели, является технической ошибкой. В настоящее время данное нарушение устранено.

Оформление примерного меню изменено, добавлена информация со ссылкой на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания.

В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. 

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. 

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 6.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» направлены в том числе на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности дошкольных образовательных организаций.

Как следует из материалов дела, что в период 27.01.2020 г. с 8.15 до 12.30, 28.01.2020 г. с 7.45 до 8.30, 04.02.2020 г. с 11.00 до 11.20 Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области проводилась плановая выездная проверка МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района», в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», за что предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства: дератизация и дезинсекция на основании контракта №65Д от 23.04.2019г. проводится регулярно. Однако, согласно акту выполненных работ (наряду) от 08.11.2019г., дератизация проводится только в помещении, т.е. отсутствует обработка прилегающей территории осенью и весной, что является нарушением п.17.18 СанПин 2.4.1.3049-13, п.7.3.3. СП 3.1.7.2614-10 "Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом".

На здании образовательной организации имеется светильники для уличного освещения территории. Согласно протоколу измерений освещенности производственных, общественных и жилых помещений № 5/ф от 28.01.2020 г. подтверждающийся экспертным заключением № 440 от 30.01.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2» вход в медицинский кабинет, слева от входа в медицинский кабинет, вход в группу №3, вход в группу №11 - искусственное уличное освещение не соответствует установленным требованиям санитарных правил, что является нарушением п.3.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

На территории хозяйственной зоны имеется крупногабаритный мусор, который лежит на земле возле мусорных контейнеров и на прогулочной веранде возле прачечной, что является нарушением п.3.20 СанПин 2.4.1.3049-13.

В групповых: №-спальня, № -игровая, №-игровая, №-игровая, №-игровая остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п.4.16 СанПин 2.4.1.3049-13.

В групповых: № спальная, туалетная, № туалетная, № туалетная, № раздевалка, буфетная, № буфетная, раздевалка, № спальня, № игровая, спальня, № раздевалка, № раздевалка, прачечная (помещение чистого белья и глажки) стены и потолок имеют следы подтеков, с признаками поражения грибком, что является нарушением п.5.1, п.5.4 СанПин 2.4.1.3049-13.

В групповых - буфетных: №, №, № и в групповых - санитарного узла №, № имеются обширные сколы и деформации глазурованной плитки, данные дефекты и нарушения целостности покрытия затрудняют качественную уборку влажным способом и дезинфекцию помещения, что является нарушением п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В групповых: № спальня, № спальня, № игровая, № игровая, № игровая, спальня, раздевалка, коридор 1 этажа, источники искусственного освещения содержаться не в исправном состоянии, что является нарушением п.7.8 СанПин 2.4.1.3049-13.

Согласно протоколу измерений освещенности производственных, общественных и жилых помещений №/ф от 27.01.2020 г. подтверждающийся экспертным заключением № от 30.01.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2»: в группе № - спальная, группа № - буфетная (моечная столовой посуды), группа № - буфетная (моечная столовой посуды), группа № - игровая (игровой уголок) группа № - спальная, группа № - раздевальная, группа № - буфетная (моечная столовох посуды), группа № - игровая, группа № - игровая, группа № - спальная, группа № - игровая, группа № - спальная, группа № - буфетная (моечная столовой посуды) - в точках измерения не обеспечен уровень искусственной освещенности в соответствии с санитарными нормами, что является нарушением п.7.1 СанПин 2.4.1.3049-13 (п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1 1278-03).

Согласно протоколу измерений параметров микроклимата в общественных и жилых помещениях №/ф от 27.01.2020г. подтверждающийся экспертным заключением № от 30.01.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2»: в группе № ясельная (игровая), в группе № раздевальная, группе № (старшая) раздевальная, в группе № (игровая), в группе № игровая, в группе № спальная, в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № раздевальная, в группе № (игровая), в группе № раздевальная - относительная влажность воздуха не соответствует установленным санитарным требованиям, что является нарушением п.8.4 СанПин 2.4.1.3049-13.

Во всех спальных групповых расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, что является нарушением п.6.13 СанПин 2.4.1.3049-13.

Во всех групповых сада воспитатели и помощники воспитателя не обеспечены спецодеждой (халаты светлых тонов), что является нарушением п.19.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

Во всех групповых ячейках - игровых присутствует ковровое покрытие. Режим уборки коврового покрытия не определен, пылесос для всего детского сада находится в кладовой, что является нарушением п.17.1, п.17.4 СанПин 2.4.1.3049-13.

В группах: №, №, №, № используется эмалированная посуда с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированная, с поврежденной эмалью, что является нарушением п.13.13 СанПин 2.4.1.3049-13.

В группах № и № помещении раздевальной, располагается мебель для детей, мини-диванчики (пуфы) из искусственной кожи, которые имеют деформацию покрытия (механические дефекты), что не позволяет быть стойкими к воздействию влаги, проводить их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 6.7 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 61 от 29.01.2020г. подтверждающийся экспертным заключением №482 от 03.02.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2» по результатам проведенных исследований, установлено, что в исследованных смывах группы №3-ложка, группа №7-тарелка второго блюда, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п.13.14 СанПин 2.4.1.3049-13.

В спортивный зале, который располагается на первом этаже, отсутствует бытовой термометр для контроля температуры воздуха, что является нарушением п.8.9 СанПин 2.4.1.3049-13.

В качестве дезинфекционного средства в детском саду используют «Жавель Солид». Согласно протоколу лабораторных исследований № 64 от 27.01.2020г. подтверждающийся экспертным заключением №482 от 03.02.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи* в Ярославской области в ФИО2» результат содержания активного хлора, согласие инструкции по применению «Жавель Солид», составляет 0.015%, результат лабораторной исследования составил 0.024%, что является нарушением п.17.5 СанПин 2.4.1.3049-13. 

Внутренняя отделка горячего цеха имеет дефекты, на стенах и на потолке имеются места, где потрескалась или отпала часть отделки. Данные дефекты и нарушения целостности покрытия затрудняют качественную уборку влажным способом и дезинфекцию помещения- что является нарушением п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4, п. 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13. По данному факту нарушения выдано ранее Предписание № 1107 от 10.12.2019г. со сроком исполнения 03.06.2020г.

В месте присоединения моечной ванны к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств, что является нарушением п.13.9 СанПин 2.4.1.3049-13.

В десятидневном меню, утвержденным заведующей детским садом ФИО3 в обеденном рационе присутствуют салаты, однако на пищеблоке отсутствует стол или выделенное место для холодных закусок (салатов), бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.13.1 СанПин 2.4.1.3049-13.

Примерное меню, составленное и утвержденное заведующей детским садом ФИО3, рассчитано на 10 дней, что является нарушением п.15.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

Примерное меню оформлено с нарушениями, не содержит информацию с ссылками на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания, нет возможности проверить потребление физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей, что является нарушением п.15.5 Приложением N 12 СанПин 2.4.1.3049-13.

В обеденном рационе примерного меню, не всегда присутствует закуска (салат или порционные овощи, сельдь с луком), что является нарушением п.15.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

Привлекая МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района» к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯО обоснованно исходил из того, что указанным юридическим лицом допущено нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении имеется указание на нарушение МДОУ «Детский сад №27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района санитарных норм в пищеблоке (горячий цех), по которому ранее выдано предписание № 1107 от 10.12.2019 года со сроком исполнения до 03.06.2020 года, указанный срок исполнения не наступил. 

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Суд, исходит из того, что МДОУ были направлены заявки до проведения проверки на дополнительное финансирование и предприняты меры по выполнению обязательств подрядчиком по выполнению ремонтных работ (письма от 17.10.2019 года – ремонт пищеблока, от 10.10.2019 года – перетяжка минидиванчиков, от 24.06.2019 года- приобретение эмалированной посуды, от 02.09.2019 года – приобретение бытовых психометров для измерения влажности воздуха, от 12.08.2019 года – замена источников освещения, от 18.04.2018 года – замена глазурованной плитки, от 16.09.2019 года - модернизация уличного освещения, приобретение крышек двух уличных контейнеров по сбору мусора, остекление окон в групповых, приобретение спецодежды, заявки на ремонт пищеблока были направлены неоднократно в 2019 году, акт осмотра помещений от 09.08.2019 года, дефектная ведомость, включая уборку строительного мусора, локальный сметный расчет, служебное письмо о протечках от 09.08.2019 года, финансирование не было выделено). Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем, исключению из указания на нарушение требований законодательства в связи с отсутствием вины учреждения подлежат следующие факты:

на здании образовательной организации имеются светильники для уличного освещения территории. Согласно протоколу измерений освещенности производственных, общественных и жилых помещений № 5/ф от 28.01.2020 г. подтверждающийся экспертным заключением № 440 от 30.01.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2» вход в медицинский кабинет, слева от входа в медицинский кабинет, вход в группу №3, вход в группу №11 - искусственное уличное освещение не соответствует установленным требованиям санитарных правил, что является нарушением п.3.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

На территории хозяйственной зоны имеется крупногабаритный мусор, который лежит на земле возле мусорных контейнеров и на прогулочной веранде возле прачечной, что является нарушением п.3.20 СанПин 2.4.1.3049-13.

В групповых: №-спальня, № -игровая, №-игровая, №-игровая, №-игровая остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п.4.16 СанПин 2.4.1.3049-13.

В групповых: № спальная, туалетная, № туалетная, № туалетная, № раздевалка, буфетная, № буфетная, раздевалка, № спальня, № игровая, спальня, № раздевалка, № раздевалка, прачечная (помещение чистого белья и глажки) стены и потолок имеют следы подтеков, с признаками поражения грибком, что является нарушением п.5.1, п.5.4 СанПин 2.4.1.3049-13.

В групповых - буфетных: №, №, № и в групповых - санитарного узла №, № имеются обширные сколы и деформации глазурованной плитки, данные дефекты и нарушения целостности покрытия затрудняют качественную уборку влажным способом и дезинфекцию помещения, что является нарушением п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В групповых: № спальня, № спальня, № игровая, № игровая, № игровая, спальня, раздевалка, коридор 1 этажа, источники искусственного освещения содержаться не в исправном состоянии, что является нарушением п.7.8 СанПин 2.4.1.3049-13.

Согласно протоколу измерений освещенности производственных, общественных и жилых помещений №/ф от 27.01.2020 г. подтверждающийся экспертным заключением № от 30.01.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2»: в группе № - спальная, группа № - буфетная (моечная столовой посуды), группа № - буфетная (моечная столовой посуды), группа № - игровая (игровой уголок) группа № - спальная, группа № - раздевальная, группа № - буфетная (моечная столовох посуды), группа № - игровая, группа № - игровая, группа № - спальная, группа № - игровая, группа № - спальная, группа № - буфетная (моечная столовой посуды) - в точках измерения не обеспечен уровень искусственной освещенности в соответствии с санитарными нормами, что является нарушением п.7.1 СанПин 2.4.1.3049-13 (п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1 1278-03).

Согласно протоколу измерений параметров микроклимата в общественных и жилых помещениях №/ф от 27.01.2020г. подтверждающийся экспертным заключением № от 30.01.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2»: в группе № ясельная (игровая), в группе № раздевальная, группе № (старшая) раздевальная, в группе № (игровая), в группе № игровая, в группе № спальная, в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № раздевальная, в группе № (игровая), в группе № раздевальная - относительная влажность воздуха не соответствует установленным санитарным требованиям, что является нарушением п.8.4 СанПин 2.4.1.3049-13.

Во всех групповых сада воспитатели и помощники воспитателя не обеспечены спецодеждой (халаты светлых тонов), что является нарушением п.19.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

В группах: №, №, №, № используется эмалированная посуда с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированная, с поврежденной эмалью, что является нарушением п.13.13 СанПин 2.4.1.3049-13.

В группах № и № помещении раздевальной, располагается мебель для детей, мини-диванчики (пуфы) из искусственной кожи, которые имеют деформацию покрытия (механические дефекты), что не позволяет быть стойкими к воздействию влаги, проводить их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.6.7 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Внутренняя отделка горячего цеха имеет дефекты, на стенах и на потолке имеются места, где потрескалась или отпала часть отделки. Данные дефекты и нарушения целостности покрытия затрудняют качественную уборку влажным способом и дезинфекцию помещения - что является нарушением п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4, п. 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13. По данному факту нарушения выдано ранее Предписание № 1107 от 10.12.2019г. со сроком исполнения 03.06.2020г.

В месте присоединения моечной ванны к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств, что является нарушением п.13.9 СанПин 2.4.1.3049-13.

Вместе с тем, только в период проверки, либо после ее окончания предприняты меры к устранению по следующим нарушениям вышеуказанных требований законодательства: дератизация и дезинсекция на основании контракта №65Д от 23.04.2019г. проводится регулярно. Однако, согласно акту выполненных работ (наряду) от 08.11.2019г., дератизация проводится только в помещении, т.е. отсутствует обработка прилегающей территории осенью и весной, что является нарушением п.17.18 СанПин 2.4.1.3049-13, п.7.3.3. СП 3.1.7.2614-10 "Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом".

Душевой поддон в группе № находится в неудовлетворительном состоянии, верхний эмалированный слой отсутствует, что не позволяет проводить качественную обработку и дезинфекцию, что является нарушением п.17.5 СанПин 2.4.1.3049-13.

Во всех спальных групповых расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, что является нарушением п.6.13 СанПин 2.4.1.3049-13.

Во всех групповых ячейках - игровых присутствует ковровое покрытие. Режим уборки коврового покрытия не определен, пылесос для всего детского сада находится в кладовой, что является нарушением п.17.1, п.17.4 СанПин 2.4.1.3049-13.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 61 от 29.01.2020г. подтверждающийся экспертным заключением №482 от 03.02.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2» по результатам проведенных исследований, установлено, что в исследованных смывах группы №3-ложка, группа №7-тарелка второго блюда, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п.13.14 СанПин 2.4.1.3049-13.

В спортивный зале, который располагается на первом этаже, отсутствует бытовой термометр для контроля температуры воздуха, что является нарушением п.8.9 СанПин 2.4.1.3049-13.

В качестве дезинфекционного средства в детском саду используют «Жавель Солид». Согласно протоколу лабораторных исследований № 64 от 27.01.2020г. подтверждающийся экспертным заключением №482 от 03.02.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи* в Ярославской области в ФИО2» результат содержания активного хлора, согласие инструкции по применению «Жавель Солид», составляет 0.015%, результат лабораторной исследования составил 0.024%, что является нарушением п.17.5 СанПин 2.4.1.3049-13. 

В десятидневном меню, утвержденным заведующей детским садом ФИО3 в обеденном рационе присутствуют салаты, однако на пищеблоке отсутствует стол или выделенное место для холодных закусок (салатов), бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, что является нарушением п.13.1 СанПин 2.4.1.3049-13.

Примерное меню, составленное и утвержденное заведующей детским садом ФИО3, рассчитано на 10 дней, что является нарушением п.15.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

Примерное меню оформлено с нарушениями, не содержит информацию с ссылками на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания, нет возможности проверить потребление физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей, что является нарушением п.15.5 Приложением N 12 СанПин 2.4.1.3049-13.

В обеденном рационе примерного меню, не всегда присутствует закуска (салат или порционные овощи, сельдь с луком), что является нарушением п.15.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

Факт совершения административного правонарушения и вина МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки от 07.02.2020 № 11, фотоматериалом, экспертным заключением № 482 от 03.02.2020, протоколами лабораторных испытаний, протоколами химического анализа, протоколом от 07.02.2020 года, письменными объяснениями, постановлением по делу об административном правонарушении от 12.02.2020, в которых изложено существо совершенного правонарушения, и другими доказательствами по делу, всесторонняя и объективная оценка которым дана в их совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопрос о наличии вины учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался в ходе производства по делу об административном правонарушении. Действия МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ квалифицированы верно.

Доводы жалобы не опровергают виновность учреждения в совершении административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

При таком положении оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется. Доводы жалобы не влекут отмену принятого по делу постановления, так как они не опровергают правильные выводы о наличии в действиях МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района» состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

При назначении наказания, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯО верно принял во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего обстоятельств, совершение нарушения впервые и назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется. Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО 1 от 12.02.2019 года №99 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района» изменить, исключить указание на нарушения: на здании образовательной организации имеются светильники для уличного освещения территории. Согласно протоколу измерений освещенности производственных, общественных и жилых помещений № 5/ф от 28.01.2020 г. подтверждающийся экспертным заключением № 440 от 30.01.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2» вход в медицинский кабинет, слева от входа в медицинский кабинет, вход в группу №3, вход в группу №11 - искусственное уличное освещение не соответствует установленным требованиям санитарных правил, что является нарушением п.3.3 СанПин 2.4.1.3049-13.

На территории хозяйственной зоны имеется крупногабаритный мусор, который лежит на земле возле мусорных контейнеров и на прогулочной веранде возле прачечной, что является нарушением п.3.20 СанПин 2.4.1.3049-13.

В групповых: №-спальня, № -игровая, №-игровая, №-игровая, №-игровая остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п.4.16 СанПин 2.4.1.3049-13.

В групповых: № спальная, туалетная, № туалетная, № туалетная, № раздевалка, буфетная, № буфетная, раздевалка, № спальня, № игровая, спальня, № раздевалка, № раздевалка, прачечная (помещение чистого белья и глажки) стены и потолок имеют следы подтеков, с признаками поражения грибком, что является нарушением п.5.1, п.5.4 СанПин 2.4.1.3049-13.

В групповых - буфетных: №, №, № и в групповых - санитарного узла №, № имеются обширные сколы и деформации глазурованной плитки, данные дефекты и нарушения целостности покрытия затрудняют качественную уборку влажным способом и дезинфекцию помещения, что является нарушением п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В групповых: № спальня, № спальня, № игровая, № игровая, № игровая, спальня, раздевалка, коридор 1 этажа, источники искусственного освещения содержаться не в исправном состоянии, что является нарушением п.7.8 СанПин 2.4.1.3049-13.

Согласно протоколу измерений освещенности производственных, общественных и жилых помещений №/ф от 27.01.2020 г. подтверждающийся экспертным заключением № от 30.01.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2»: в группе № - спальная, группа № - буфетная (моечная столовой посуды), группа № - буфетная (моечная столовой посуды), группа № - игровая (игровой уголок) группа № - спальная, группа № - раздевальная, группа № - буфетная (моечная столовох посуды), группа № - игровая, группа № - игровая, группа № - спальная, группа № - игровая, группа № - спальная, группа № - буфетная (моечная столовой посуды) - в точках измерения не обеспечен уровень искусственной освещенности в соответствии с санитарными нормами, что является нарушением п.7.1 СанПин 2.4.1.3049-13 (п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1 1278-03).

Согласно протоколу измерений параметров микроклимата в общественных и жилых помещениях №/ф от 27.01.2020г. подтверждающийся экспертным заключением № от 30.01.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ФИО2»: в группе № ясельная (игровая), в группе № раздевальная, группе № (старшая) раздевальная, в группе № (игровая), в группе № игровая, в группе № спальная, в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № спальная, в группе № (игровая), в группе № раздевальная, в группе № (игровая), в группе № раздевальная - относительная влажность воздуха не соответствует установленным санитарным требованиям, что является нарушением п.8.4 СанПин 2.4.1.3049-13.

Во всех групповых сада воспитатели и помощники воспитателя не обеспечены спецодеждой (халаты светлых тонов), что является нарушением п.19.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

В группах: №, №, №, № используется эмалированная посуда с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированная, с поврежденной эмалью, что является нарушением п.13.13 СанПин 2.4.1.3049-13.

В группах № и № помещении раздевальной, располагается мебель для детей, мини-диванчики (пуфы) из искусственной кожи, которые имеют деформацию покрытия (механические дефекты), что не позволяет быть стойкими к воздействию влаги, проводить их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.6.7 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Внутренняя отделка горячего цеха имеет дефекты, на стенах и на потолке имеются места, где потрескалась или отпала часть отделки. Данные дефекты и нарушения целостности покрытия затрудняют качественную уборку влажным способом и дезинфекцию помещения - что является нарушением п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4, п. 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13. 

В месте присоединения моечной ванны к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств, что является нарушением п.13.9 СанПин 2.4.1.3049-13.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу МДОУ «Детский сад № 27 «Цветик-семицветик» Тутаевского муниципального района» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Г.Жаварцова