УИД 23MS0088-01-2023-005662-79

Дело № 12-441/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

город Сочи 15 декабря 2023 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края Суслова О.В., при секретаре Аветисяне В.В., рассмотрев протест прокурора Адлерского района г. Сочи Краснодарского края Жукова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Комплекс Премиум» по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края от 18 октября 2023 года ООО «УК «Комплекс Премиум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурором Адлерского района г. Сочи Краснодарского края Жуковым И.В. принесен протест на данное постановление, в котором он просит восстановить срок обжалования судебного акта, отменить постановление мирового судьи, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В обоснование доводов протеста указано на необоснованное применение мировым судьей положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, которые не распространяются на возбужденные прокурором постановления по делам об административных правонарушениях.

Заместитель прокурора Адлерского района г. Сочи Краснодарского края Дармилов И.И. поддержал доводы протеста и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

Защитник ООО «УК «Комплекс Премиум» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока обжалования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В протесте указано, что постановление мирового судьи поступило в прокуратуру Адлерского района г. Сочи только 17 ноября 2023 года. 

Протест от 17 ноября 2023 года поступил в Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края 20 ноября 2023 года.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным восстановить срок обжалования названного постановления.

Разрешая вопрос по существу настоящего протеста на постановление мирового судьи, ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведения проверки прокуратурой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ООО «УК «Комплекс Премиум» по управлению комплексом многоквартирных домов по 

<

адрес>

ООО «УК «Комплекс Премиум» осуществляет деятельность по управлению комплексом многоквартирных домов по 

<

адрес> на основании выданной государственной жилищной инспекцией Краснодарского края лицензии от 09 ноября 2021 года № №.

Между управляющей компанией и ПАО «ТСН энерго Кубань» заключен договор энергоснабжения от 18 января 2023 года с целью представления коммунальной услуги относительно комплекса многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки доводов обращения ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, проведенной отделом по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации с привлечением специалистов государственной жилищной инспекции Краснодарского края и департамента комплексного развития городской среды администрации федеральной территории «Сириус», установлено, что ООО «УК «Комплекс Премиум» 11 июля 2023 года в связи с наличием задолженности осуществлено полное ограничение поставки электрической энергии в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Однако управляющей организацией допущены нарушения требований действующего законодательства, в том числе пунктов 118, 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, при расчете задолженности вышеназванных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Факт совершения ООО «УК «Комплекс Премиум» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Вывод мирового судьи о совершении вышеописанного правонарушения ООО «УК «Комплекс Премиум» соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

Материалы дела об административном правонарушении в отношении юрилического лица составлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями. Изложенные в них обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании. 

При назначении административного наказания мировой судья, установив, что противоправное деяние совершено юридическим лицом впервые, не причинило вреда и не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применил положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В протесте приведены доводы о необоснованном применении мировым судьей при назначении административного наказания положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, со ссылкой на то, что на возбужденные прокурором постановления по делам об административных правонарушениях положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не распространяются, поскольку согласно пункту 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Между тем, по смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

В судебной практике сложился единообразный подход о расширительном толковании понятия «государственный контроль (надзор)», не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Федерального закона 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Иное фактически означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом как это определено в статье 1.4 КоАП РФ (определения Верховного Суда Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 307-ЭС19-12049 и от 27 марта 2019 года № 301-ЭС19-1849).

Данный правовой подход является универсальным и подлежит учету при оценке спорных правоотношений по настоящему делу.

Таким образом, нарушений статьи 4.1.1 КоАП РФ при вынесении постановления по настоящему делу мировым судьей не допущено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство прокурора Адлерского района г. Сочи Краснодарского края Жукова И.В. удовлетворить, срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края от 18 октября 2023 года восстановить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 88 Адлерского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Комплекс Премиум» по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора Адлерского района г. Сочи Краснодарского края Жукова И.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья О.В. Суслова