Дело №2а-153/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н., 

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Ш.И.В.,

административного истца П.В.Н.

представителя административного ответчика ОМВД России по Каменскому району Пензенской области Л.С.Б.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному иску П.В.Н. к ОМВД России по Каменскому району Пензенской области о частичной отмене установленных судом административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец П.В.Н. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что по приговору Каменского городского суда от ...дата... он был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.111 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 06 месяцев строгого режима.

...дата... был освобожден из мест лишения свободы. 

Решением Первомайского районного суда г.Пензы от ...дата... ему установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. 

Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается рапортом-характеристикой участкового уполномоченного полиции. 

Просит суд отменить установленные решением Первомайского районного суда г.Пензы от ...дата... в отношении него административные ограничения в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 6:00 часов, за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей.

В судебном заседании административный истец П.В.Н. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика - ОМВД России по Каменскому району Пензенской области Л.С.Б., действующий в силу доверенности, возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что административный истец поставлен на профилактический учет ...дата..., в отношении него заведено дело об административном надзоре, П.В.Н. ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". За истекший период времени П.В.Н. допустил нарушение административного надзора, по месту жительства и работы характеризуется положительно. С момента освобождения П.В.Н. из мест лишения свободы и установления в отношении него административного надзора прошло менее половины срока. Преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание, относится к категории особо тяжких, совершено при особо опасном рецидиве преступлений. Считает, что с учетом личности П.В.Н., характера совершенного им преступления, оснований для частичной отмене административных ограничений не имеется. Установленные ограничения каких-либо прав П.В.Н. не нарушают. 

Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела административного надзора ...номер..., выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Ш.И.В., полагавшего административные исковые требования П.В.Н. не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что П.В.Н. приговором Каменского городского суда Пензенской области от ...дата... осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,б,в,г» ч.2 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в воспитательной колонии общего режима.

Приговором Каменского городского суда Пензенской области от ...дата... П.В.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Каменского городского суда Пензенской области от ...дата... П.В.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.111 УК РФ. На основании ч.3 ст.18 УК РФ в действиях П.В.Н. признан особо опасный рецидив преступлений. С применением ст.68 УК РФ П.В.Н. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет. На основании ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору Каменского городского суда Пензенской области от ...дата... было отменено. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, П.В.Н. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 06 лет 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно положениям статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации вышеуказанное преступление, за совершение которого П.В.Н. осужден приговором суда, относится к категории особо тяжких. 

...дата... П.В.Н. освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по отбытии срока наказания.

На учет в ОМВД России по Каменскому району Пензенской области П.В.Н. поставлен ...дата....

Решением Первомайского районного суда г.Пензы от ...дата... в отношении П.В.Н. был установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства. На срок административного надзора были установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства; 

- запрещено пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; 

- запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22:00 часов до 6:00 часов, за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей. 

Из представленных ОМВД России Каменского района Пензенской области на обозрение суду материалов дела административного надзора следует, что П.В.Н. имеет постоянное место жительства на территории города Каменки Пензенской области, при посещении его по месту жительства находился дома, что подтверждается актами посещения поднадзорного лица по месту жительства, имеющихся в деле административного надзора ...номер....

Согласно представленному в суд рапорту-характеристике инспектора направления по осуществлению административного надзора ОМВД России по Пензенской области А.А.В., административный надзор за П.В.Н. установлен с ...дата..., с данного времени он зарекомендовал себя удовлетворительно, по месту жительства жалоб со стороны соседей и родственников в его адрес не поступало, соблюдал административные ограничения, установленные судом, к административной ответственности за нарушение надзора привлекался один раз, ...дата... по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. 

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Пензенской области В.О.А. в характеристике указано, что П.В.Н. по месту жительства характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был.

По месту жительства П.В.Н. характеризуется положительно, за время проживания проявил себя как дисциплинированный, положительный, доброжелательный, проявляющий уважение к соседям, всегда готов прийти на помощь, конфликтов с соседями не имеет.

Судом установлено, что П.В.Н. состоит в трудовых отношениях с ИП Д.Н.П., в должности рыльщика могил. 

Из представленной в материалы дела ИП Д.Н.П. характеристики следует, что в быту и общественных местах П.В.Н. ведет себя положительно, жалоб со стороны коллектива нет, к труду относится добросовестно.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании П.В.Н. ссылается на свою положительную характеристику, отсутствие нарушений, на то, что у него как рыльщика могил, трудовые обязанности предполагают работу в ночное время, и наличие ограничений в виде запрета покидать жилое помещение в ночное время препятствует исполнению его трудовых обязанностей, получения заработка.

Суд, учитывая характер совершенного П.В.Н. преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы (преступление, за совершение которого осужден П.В.Н. относится к категории особо тяжких; срок погашения судимости составляет 8 лет), личность административного истца, его поведение в период наличия неснятой и непогашенной судимости и установленного в отношении него административного надзора, учитывая положительные характеристики с места постановки на профилактический учет, места работы и жительства, приходит к выводу, что установленные судом в отношении П.В.Н. административные ограничения являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных статьей 2 названного выше Федерального закона от 06.04.2011.

По мнению суда, даже при наличии положительных характеризующих данных на П.В.Н., иные имеющиеся сведения о нем не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для частичной отмены административных ограничений.

Представленные П.В.Н. положительные характеристики от соседей также нельзя признать надлежащими доказательствами того, что П.В.Н. положительно характеризуется по месту жительства, поскольку ничем не подтверждается факт того, что указанные лица являются соседями административного истца.

Более того, совершение особо тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива преступлений является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом с момента установления административного надзора прошел незначительный промежуток времени, объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении П.В.Н. административного надзора по делу не установлено.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

За истекший период административного надзора П.В.Н. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом.

Между тем, даже однократное привлечение к административной ответственности свидетельствуют о недобросовестном соблюдении административных ограничений и ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом.

Доводы административного истца о том, что установленные решением суда от ...дата... ограничения препятствуют работе, судом отклоняются, поскольку установленные в отношении П.В.Н. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя на труд, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Более того, указанные ограничения возложены на него с определёнными условиями, а именно запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, но за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей.

Таким образом, при доказанности факта осуществления трудовой деятельности в данное время, П.В.Н. может не находиться по месту жительства в ночное время.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доказательств, подтверждающих, что указанные выше ограничения каким-либо образом нарушают права и свободы административного истца, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены ранее установленных П.В.Н. административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270 - 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления П.В.Н. к ОМВД России по Каменскому району Пензенской области о частичной отмене ранее установленных судом административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: