Дело № 2-91\20

26RS0035-01-2019-004261-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 05 февраля 2020 года 

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чистяковой Л.В., 

при секретаре Григорян А.Ю., 

с участием:

представителя ответчика (истца) ФИО1- адвоката Гуриной О.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Михайловска к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Михайловска о признании права собственности на недвижимое имущество, 

УСТАНОВИЛ

Администрация города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации города Михайловска с целью проверки соответствия использования земельного участка и объектов капитального строительства целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, установленного правоустанавливающими документами, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес>, площадью 400 кв. м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства и располагающегося на нем объекта капитального строительства - жилой дом, принадлежащий ФИО1 

В результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на земельном участке имеется жилой дом, количество этажей - 1, с мансардным этажом, площадью застройки по предварительным внешним обмерам -114 кв.м.

Застройщиком было получено разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома размером 10,7х10,70м., площадью застройки 114,5 кв.м. На участке осуществлено строительство объекта в нарушение требований ст. 38 Правил землепользования и застройки города Михайловска в части отступов от смежных земельных участков. Указанное свидетельствует о факте самовольной постройки в силу 222 ГК РФ.

Объект возведен с явными отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 указанного Кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации право на обращение с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства имеют правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки.

Согласно ч. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 4 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном ст. 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Действующее законодательство допускает возможность принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лишь- при наличии одного из специальных условий:

размер земельного участка меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров;

конфигурация земельного участка неблагоприятна для застройки;

инженерно-геологические характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки;

иные характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки.

Основанием для применения ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются именно характеристики земельного участка, не позволяющие осуществить строительство в соответствии с установленными параметрами строительства.

Статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отклонении от параметров разрешенного строительства, иные основания для обращения с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции действующим законодательством не предусмотрены.

Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства должно содержать обоснование невозможности осуществления строительства в соответствии с установленными предельными параметрами разрешенного строительства; взаимосвязь неблагоприятных характеристик, на которые ссылается заявитель, и характера испрашиваемого отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (подтверждение того, что испрашиваемое разрешение на отклонение от предельных параметров может повлиять на снижение (устранение) неблагоприятных факторов; соблюдение технических регламентов при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства.

Градостроительный план, разрешение на строительство, уведомление о соответствии параметров планируемого строительства параметрам разрешенного строительства не выдавалось.

Реконструкция осуществлена без разрешительной документации, при осуществлении реконструкции в виде пристройки также были допущены нарушения градостроительных регламентов в части допустимых отступов от границ земельного участка, что является признаками самовольной постройки в силу ст. 222 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена судебная претензия о сносе самовольно возведенной постройки. До настоящего времени со стороны правообладателя земельного участка мер по устранению выявленных нарушений законодательства, сносу незаконно возведенного объекта капитального строительства не принято.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства ’на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы администрации города Михайловска, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, создания угрозы жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, просят признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального Строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> самостоятельно либо за счет собственных средств.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Администрации города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, в виде индивидуального жилого дома площадью 161.1 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес>.

В обоснование заявленных встречных требований указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенный по 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по указанному адресу было выдано разрешение на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, размером 10,70 х 10,70 м., площадь застройки 114,50 кв.м. При его строительстве он изменил его параметры, построил в 2019 году жилой дом площадью 161.1. кв.м., о чем уведомил администрацию города Михайловска. В едином государственном реестре прав зарегистрировано право на объект незавершенного строительства, степенью готовности 90%, площадью 161,1кв.м., кадастровый №, который расположен на вышеуказанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Михайловска, им было получено уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указав, что в предоставленном уведомлении об окончании строительства объекта, параметры отступов от границ земельного участка не соответствуют отступам, указанным в разрешении на строительство от 07.04.2014г., предложив предварительно обратиться в администрацию города Михайловска с заявлением о получении уведомления об изменении параметров планируемого строительства в части отступов проектируемого объекта капитального строительства границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об отказе в предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства».

Строительство жилого дома было им возведено на земельном участке в соответствии с его целевым назначением, не нарушая требований ст.ст. 9,10 ГК РФ. Его строительство завершено в 2019 года.

При обращении в Шпаковский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю о регистрации право собственности на жилой дом, с учетом порядка предоставления земельного участка, ему было устно рекомендовано обратиться в суд с требованиями о признании права собственности.

На основании изложенного, просит суд признать за ним - ФИО1, право собственности на недвижимое имущество в виде индивидуального жилого дома площадью 161.1 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Администрации города Михайловска -по доверенности ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО1, в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещена, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО1- адвокат Гурина Л.В., исковые требования Администрации города Михайловска не признала, просила отказать. Встречные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснила суду, что ФИО1 и члены его семьи проживают в спорном домовладении около 5 лет, другого жилья у них нет. 

В судебном заседании, по ходатайству представителя ответчика (истца) ФИО1- адвоката Гуриной О.В., был допрошен эксперт ФИО3, который пояснил, что работает в области строительно-технических, землеустроительных и оценочных экспертиз 13 лет. После завершения ФИО1 строительства жилого дома, площадь объекта изменилась, при этом его контуры остались без изменения. В связи с тем, что ранее спорный объект был зарегистрирован, как объект незавершенного строительства, то в правоустанавливающих документах, указана другая площадь. В настоящее время объект готов к вводу в эксплуатацию, как отдельно стоящий дом, при этом площадь объекта указана со всеми его внутренними помещениями. Без нанесения несоразмерного ущерба к данному объекту, невозможно выполнение строительных работ по его демонтажу, так как при выполнении указанных работ, необходимо будет снести несущие стены. Спорный объект соответствует всем нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Единственное нарушение, которое было допущено при строительстве, это отступ от красной линии участка, так как установленный отступ 3 метра, а фактически- 1,97 метров. 

Выслушав пояснения представителя ответчика (истца) ФИО1- адвоката Гурину О.В., допросив эксперта, исследовав материалы гражданского дела, суд считает первоначальный иск подлежащим частичному удовлетворению, а заявленные встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определены случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство, в том числе, в случаях: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего это постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 30 вышеназванного постановления, в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

При этом действующее законодательство не предусматривает запрета на получение и нахождение в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов незавершенного строительства.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Признак существенности нарушения норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом оценивается среди прочего соблюдение требований санитарного, пожарного, экологического законодательства в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенный по 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В материалы дела предоставлен Договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и Акт приема-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель), согласно которого, Продавец продала, а Покупатель купил у нее и принимает в собственность недвижимость, состоящую из земельного участка, площадью 800 кв.м., кадастровый №, расположенного на землях населенных пунктов разрешенное использование (назначение)-для индивидуального жилищного строительства, находящего по 

<

адрес>. Вышеуказанный земельный участок принадлежал ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по указанному адресу было выдано разрешение на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, размером 10,70 х 10,70 м., площадь застройки 114,50 кв.м. 

При его строительстве ФИО1 изменил его параметры, построил в 2019 году жилой дом площадью 161.1. кв.м., о чем уведомил администрацию города Михайловска. 

В едином государственном реестре прав зарегистрировано право на объект незавершенного строительства, степенью готовности 90%, площадью 161,1кв.м., кадастровый №, который расположен на вышеуказанном земельном участке.

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект индивидуального жилищного строительства, - жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, имеет общую площадь 161,1, число этажей -2. 

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации города Михайловска с целью проверки соответствия использования земельного участка и объектов капитального строительства целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, установленного правоустанавливающими документами, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес>, площадью 400 кв. м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства и располагающегося на нем объекта капитального строительства - жилой дом, принадлежащий ФИО1 

В результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на земельном участке имеется жилой дом, количество этажей - 1, с мансардным этажом, площадью застройки по предварительным внешним обмерам -114 кв.м. Застройщиком было получено разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома размером 10,7х10,70м., площадью застройки 114,5 кв.м. На участке осуществлено строительство объекта в нарушение требований ст. 38 Правил землепользования и застройки города Михайловска в части отступов от смежных земельных участков. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена судебная претензия о сносе самовольно возведенной постройки, однако, до настоящего времени со стороны правообладателя земельного участка мер по устранению выявленных нарушений законодательства, сносу незаконно возведенного объекта капитального строительства не принято.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было получено уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указав, что в предоставленном уведомлении об окончании строительства объекта, параметры отступов от границ земельного участка не соответствуют отступам, указанным в разрешении на строительство от 07.04.2014г., предложив предварительно обратиться в администрацию города Михайловска с заявлением о получении уведомления об изменении параметров планируемого строительства в части отступов проектируемого объекта капитального строительства границ земельного участка.

Постановлением Администрации города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было получено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Указанное свидетельствует о факте самовольной постройки в силу 222 ГК РФ, так как объект возведен с явными отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, поскольку его строительство было произведено без необходимых разрешений.

При указанных данных, разрешая настоящий спор, суд находит обоснованными требования администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, в части признания объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Как следует из содержания статьи 222 ГК РФ, самовольная постройка по общему правилу подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Также Верховным Судом РФ указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольны построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

В силу части 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Таким образом, круг вопросов, на которые вправе отвечать эксперт ограничен пределами той отрасли, специалистом в которой он является. 

В рамках рассмотрения данного гражданского дела, по инициативе представителя ответчика (истца) ФИО1- адвокатом Гуриной О.В., была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом ФИО3 проведено обследование объекта недвижимости, расположенного по 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что индивидуальный жилой дом, общей площадью 161, 1 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, а так же конструктивные решения, принятые при строительстве, используемые материалы соответствуют требованиям СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*, СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81* (с изменениями №1,2), СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 (с Изменениями №1,2,3). СП 64.1330.2011 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80 (с Изменениями №1), СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*, СП 17.13330.2011 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76, СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями №1), СП 55.13330.2016 Дома жилые однокрвартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменениями №1), СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II—7-81*. 

Выявлено нарушение требований Правил землепользования и застройки МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края: Отступ от обследуемого жилого дома до фасадной границы земельного участка (красной линии) составляет 1,97 м, при минимальном разрешении 3 метра (на основании градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Нарушение является несущественным в виду того, что объект расположен в границах принадлежащего на праве собственности ФИО1 земельного участка, площадь застройки составляет 29,1 площади земельного участка, что удовлетворяет требованиям правил землепользования и застройки МО г. Михайловска. При этом спорный объект не препятствует владельцам соседних земельных участков в пользовании ими своими земельными участками, а также не создает препятствий проходу пешеходов по тротуару в случае его организации вдоль красной линии земельного участка и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по данной улице. 

Иных нарушений требований Правил землепользования и застройки МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ в части параметров постройки, расположения ее на земельном участке, целевого использования при обследовании не выявлено. 

Технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома, общей площадью 161,1 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норма и правил, действующих на территории РФ. Разрушения или повреждения частей здания, сетей инженерно-технического обеспечения отсутствуют. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. 

Нарушений требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» (Принят Государственной Думой 23 декабря 2009 года, одобрен Советом Федерации 25 декабря 2009 года), не выявлено. 

Постройка возведена без нарушений требований СП 14.13330.2018 Строительства в сейсмически района. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*, СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением №1).

Таким образом, индивидуальный жилой дом, общей площадью 161,1 кв.м., не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а так же не нарушает права и, охраняемые законом, интересы третьих лиц. 

Суд принимает указанное заключение в качестве доказательства по делу, так как оно выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы. Заключение эксперта проводилась с выходом, осмотром и замерами спорного строения и земельного участка на месте, кроме того, выводы заключения иллюстрированы соответствующими фото-таблицами, объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводов, опровергающих выводы исследовательской части и выводы названного Экспертного заключения, или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов не заявлено. Заключение эксперта №, судом исследовано на основе анализа и оценки в совокупности со всеми представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие у ФИО1 соответствующего разрешения.

Разрешая заявленные исковые требования о сносе самовольной постройки, суд исходит из того, что, несмотря на то, что спорный объект недвижимости, хотя и имеет признаки самовольной постройки, расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, не нарушает установленных границ земельного участка, иных существенных нарушений градостроительных норм и регламентов не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц постройка не нарушает, не создает угрозы жизни и здоровью граждан в будущем, а также является единственным жильем ответчика (истца) ФИО1 и членов его семьи, а потому, суд не находит достаточных и безусловных оснований для удовлетворения требований администрации о сносе самовольной постройки.

Вместе с тем, при вышеуказанных обстоятельствах, а также при наличии единственного признака самовольности строения – реконструкция осуществлена без разрешительной документации, при этом выявлены несущественные нарушения требованиям Правил землепользования и застройки МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, учитывая, что установленная статьей 222 ГК РФ совокупность условий для признания права собственности на самовольное строение соблюдена, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на данный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Михайловска к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> - самовольной постройкой.

В заявленных исковых требованиях об обязании ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>- отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Михайловска о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество в виде индивидуального жилого дома площадью 161.1 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на указанное имущество. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Судья Чистякова Л.В.