дело 2а-429/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года 

Благодарненский районный суд в составе: председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по рассмотрению вопросов правоприменительной практики,

У С Т А Н О В И Л:

, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования , в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования , выразившееся в не рассмотрении не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования , и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; обязать администрацию муниципального образования в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу рассмотреть за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования , и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

В обосновании исковых требований, прокурор указал, что прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления .

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования в нарушение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в 4 квартале 2016 года и 1 квартале 2017 не проводилось рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования , и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

В судебное заседание прокурор не явился, будучи извещенным, о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика - глава администрации муниципального образования ФИО2, в судебное заседание не явился, представив суду, письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения административного искового заявления не возражал.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Как следует из п. 6 ст. 3 Закона N 237-ФЗ, одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

На основании п. 2.1 ст. 6 Закона N 273-ФЗ одной из основных мер профилактики коррупции является рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в нарушение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в 4 квартале 2016 года и 1 квартале 2017 года в администрации муниципального образования не проводилось рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанного органа и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. 

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно:

-рапортом помощника прокурора . от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными бездействие администрации муниципального образования , являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по рассмотрению вопросов правоприменительной практики – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования , выразившееся в не рассмотрении не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Обязать администрацию муниципального образования в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу рассмотреть за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации муниципального образования , и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья М.О. Каневский