Дело № 2-227/2024

УИД: 47RS0015-01-2024-000008-76 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 22 марта 2024 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в размере 340000 рублей 00 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6600 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований представитель истца ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе поступило заявление от ФИО3 на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с трудной жизненной ситуацией.

Заявителем представлен план мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, в результате которых ФИО3 планирует получить дополнительный доход за счет сдачи в аренду приобретенного им автомобиля.

Согласно Социальному кодексу государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в виде: единовременной денежной выплаты в размере, определенном социальным контрактом; ежемесячных социальных пособий в размере, определенном социальным контрактом.

В соответствии со ст. 12.4 областного закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 года № 72-03 «Социальный кодекс Ленинградской области», на основании личного заявления Получателя ДД.ММ.ГГГГ между ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» и ФИО3 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на сумму 350 000 рублей 00 копеек.

Государственная социальная помощь по контракту предоставляется в виде единовременной выплаты в соответствии с графиком выплат, содержащимся в программе социальной адаптации ФИО3

Распоряжением филиала № от ДД.ММ.ГГГГ получателю назначена государственная социальная помощь на основании контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей 00 копеек.

Денежные средства в размере 350 000 рублей 00 рублей перечислены на расчётный счёт получателя №, открытый в АО «

<

данные изъяты>», что подтверждается справкой о начислениях и выплатах, итоговой ведомостью по начислению социальных выплат от 03 марта 2023 года, реестром выплат.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта ответчик обязался предоставлять отчеты о реализации социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации получателя государственной социальной помощи.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта ответчику необходимо до 31 октября 2023 года предоставить данные с приложением документов, подтверждающих расходование денежных средств.

Ответчик в срок действия контракта не выполнил мероприятия, указанные в программе социальной адаптации, не реализовал указанные в представленном им плане цели, на которые в рамках контракта ему были перечислены денежные средства, не приступил к осуществлению деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, сведения в филиал не предоставил. Об отсутствии осуществления запланированных мероприятий в программе социальной адаптации имеются записи специалиста, ответственного за контроль мероприятий.

02 мая 2023 года за исходящим номером 2-16-23/318 филиал направил ответчику уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств.

Ответчик не выполнил условия подпункта 2.3 пункта 2 контракта в установленный срок.

11 августа 2023 года ответчик обратился в филиал с письменным заявлением, в котором уведомил о том, что не имеет возможности осуществить запланированные мероприятия в соответствии с контрактом и обязуется вернуть ранее выплаченные денежные средства в течение 30 дней с момента написания заявления, то есть до 11 сентября 2023 года.

14 августа 2023 года ответчику вручено уведомление от 11 августа 2023 года за исходящим номером 2-16-23/547 о расторжении контракта и необходимости возврата ранее выплаченных денежных средств.

Пунктом 6.1 контракта предусмотрены основания для расторжения филиалом контракта в одностороннем порядке, среди которых: неисполнение получателем обязанностей, перечисленных в пункте 2.3 настоящего контракта, и(или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя.

Таким образом, учреждение считает, что ответчик, не выполнив мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании контракта, обязан в соответствии с пунктом 2.3 контракта добровольно возместить в бюджет Ленинградской области выплаченные средства в виде государственной социальной помощи с начала действия контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего контракта.

В связи с неисполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, 11 августа 2023 года учреждением расторгнут контракт в одностороннем порядке, согласно пункту 6.2 контракта.

Распоряжением филиала № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление услуги ФИО3 на основании его личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

25 сентября 2023 года от ФИО3 в адрес учреждения поступила частичная оплата в размере 10 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 07 сентября 2023 года № 46024, оставшиеся денежные средства в размере 340 000 рублей 00 копеек в установленный срок ответчик не возвратил.

Денежные средства (государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты) в размере 340 000 рублей 00 копеек, полученные ответчиком, являются его неосновательным обогащением.

Таким образом, полученные ответчиком денежные средства в размере 340 000 рублей 00 копеек подлежат возврату в бюджет Ленинградской области.

До настоящего времени ответчик не возвратил сумму неосновательного обогащения.

Ссылаясь на положения ст.ст. 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, представитель истца ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» просил взыскать с ответчика ФИО3 сумму неосновательного обогащения, судебных расходов по оплате государственной пошлины в вышеуказанных размерах.

Представитель истца ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 95).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, не смотря на то, что неоднократно извещался судом о судебном разбирательстве судебными извещениями по адресу регистрации по месту жительства, от получения которых уклонился, все судебные извещения возвращены в суд с отметкой почты «истек срок хранения» (л.д. 86-87, 102-103).

По сведениям отдела адресно-справочной работы ОВМ ОМВД по Сланцевскому району Ленинградской области ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с 15 декабря 2015 года по адресу: 

<

адрес> (л.д. 84). 

Наличие у ответчика ФИО3 регистрации по месту жительства на территории Сланцевского района Ленинградской области свидетельствует о том, что он до настоящего времени признает указанный адрес в качестве места своего жительства, исходя из обязанности, закрепленной в ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. 

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, они несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

При этом суд принимает во внимание разъяснения п. п. 63 - 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. 

То обстоятельство, что ответчик отказался от своего права на участие в процессе и на представление доказательств, уклоняясь от получения судебных извещений, не может повлечь за собой отложение судебного разбирательства, так как это нарушит права истца.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждого право на судебную защиту его прав и свобод, суд обязан обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путём своевременного и правильного рассмотрения дел. 

Кроме того, в судах общей юрисдикции имеются общедоступные автоматизированные информационные системы, обеспечивающие возможности доступа к правосудию.

Согласно пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в сети «Интернет» размещается информация, связанная с рассмотрением дел в суде, в том числе сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация об участниках судебного процесса, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства). Информация об участниках судебного процесса размещается в сети "Интернет" с учетом требований, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети "Интернет".

Учитывая, что движение дела отражалось на сайте Сланцевского городского суда в установленном законом порядке, ответчик также не был лишен возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети "Интернет" (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в "Интернет"), либо в местах доступных для пользователей информацией.

Принимая во внимание, что ответчик уклоняется от явки в суд, что подтверждается отложением рассмотрения дела, суд, в порядке ст.ст. 113, 119, 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО3, а также представителя истца ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения». 

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из стратегических задач и национальных целей развития Российского государства являются повышение уровня жизни граждан и создание условий и возможностей для самореализации каждого человека. 

Приоритетность данных положений предопределяется основами конституционного строя (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ)

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как одна из форм оказания системной государственной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальный контракт введен в действующую систему адресной государственной социальной помощи в 2012 году.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ, которым установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным 

законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в статье 1 определено, что трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров

Социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абз. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ч. 1); порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

Частью 4 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ предусмотрено, что порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1-3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 7 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ установлено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Предметом регулирования Областного закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 года № 72-оз «Социальный кодекс Ленинградской области», принятым Законодательным Собранием Ленинградской области 25 октября 2017 года (далее – Социальный кодекс Ленинградской области), являются отношения, связанные с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере предоставления социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи на территории Ленинградской области.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12.1 Социального кодекса Ленинградской области Государственная социальная помощь за счет средств областного бюджета Ленинградской области предоставляется указанным в части первой статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства или место пребывания на территории Ленинградской области, в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии со статьей 12.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 12.4 Социального кодекса Ленинградской области государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в абзаце первом части 1 статьи 12.1 настоящего Кодекса, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из числа установленных Правительством Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно ч. 2 указанной статьи государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, определенном социальным контрактом, в виде единовременной денежной выплаты и(или) ежемесячных социальных пособий (ежемесячного социального пособия).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Указанный срок может быть продлен уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения по основаниям, установленным постановлением Правительства Ленинградской области (ч. 3 ст. 12.4 Социального кодекса Ленинградской области).

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п. 2).

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (п. 3).

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 1102 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения (сбережения) ответчиком имущества за счет истца и отсутствие правовых оснований для такого обогащения, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения (сбережения) такого имущества либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Из материалов дела следует, и установлено в ходе судебного разбирательства, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратился в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе с заявлением о предоставлении государственной услуги, в соответствии с которым просил назначить ему государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в связи с трудной жизненной ситуацией (л.д. 23-29, 46-50).

При обращении к истцу с указанным заявлением ответчиком ФИО3 представлен план мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, в соответствии с которым ответчик планировал за счет социального контракта приобрести автомобиль с последующей сдачей его в аренду и получить дополнительный доход путем выполнения следующих мероприятий в следующие сроки: получение государственной социальной помощи на основании социального контракта – май, июнь, июль, сумма – 350 000 рублей 00 копеек, закупка оборудования - февраль-март с отчетом в форме чеков, прохождение обучения по направлению «Введение в предпринимательскую деятельность» в Фонде поддержки предпринимательства с формой отчета в виде сертификата, начало осуществления деятельности – март, апрель, отчет о ведении деятельности – сентябрь – итоговый отчет, предоставление сведений о доходах за последние три месяца после окончания срока контракта – сентябрь 2023 года (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе в лице директора филиала ФИО4 и ответчиком ФИО3 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 55-64, далее – социальный контракт №), в соответствии с п. 1 которого предметом контракта является предоставление получателю государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий по преодолению получателем трудной жизненной ситуации, сложившейся у него (его семьи).

Требованиями к конечному результату являются регистрация получателя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (для открывающих собственное дело впервые), повышение денежных доходов получателя (семьи получателя) по истечении срока действия контракта.

В соответствии с п. 2.1 социального контракта № ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» обязано предоставить получателю государственную социальную помощь в соответствии с программой социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; осуществлять денежную выплату получателю с целью осуществления им предпринимательской деятельности/самозанятости в соответствии с условиями контракта, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта; в случае прекращения предпринимательской деятельности/самозанятости либо неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации Получателя по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 2.9.1 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 4 апреля 2018 года №117, прекратить предоставление денежной выплаты получателю с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства; расторгнуть контракт по основаниям, содержащимся в пункте 6.1 Контракта; подготовить в течение последнего месяца действия контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации получателя и о целесообразности продления срока действия контракта.

Согласно п. 2.2 социального контракта № ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения проверять исполнение контракта получателем в соответствии с программой социальной адаптации получателя.

Пунктом 2.3 социального контракта № предусмотрено, что получатель обязан: представлять в ЛОГКУ "ЦСЗН" отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя, по форме согласно приложению к контракту с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств: до "30" апреля 2023 года, до "31" июля 2023 года, до "31" октября 2023 года - итоговый отчет.

Государственная социальная помощь по контракту предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в соответствии с графиком выплат, содержащимся в программе социальной адаптации получателя (п. 3.1 социального контракта №).

ФИО1 п. 4 социального контракта № государственная социальная помощь выплачивается единовременно через АО «

<

данные изъяты>», р/счет №.

В силу п. 6.1 социального контракта № к основаниям для расторжения ЛОГКУ «ЦСЗН» контракта в одностороннем порядке в том числе относятся нарушение графика представления сведений о реализации мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации получателя, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование государственной социальной помощи; неисполнение получателем обязанностей, перечисленных в пункте 2.3 контракта, и(или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателя.

В качестве приложения к указанному социальному контракту разработана Программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи (л.д. 61-62, далее – Программа социальной адаптации).

Целью Программы социальной адаптации является приобретение автомобиля для сдачи в аренду в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с целью повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации.

Сумма затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, - 350 000 рублей 00 копеек.

Указанной программой предусмотрен план мероприятий программы социальной адаптации: регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, срок реализации мероприятия – 30 апреля 2023 года; прохождение обучения в Фонде предпринимательства, срок реализации мероприятия – 30 апреля 2023 года; покупка автомобиля, предоставление платежных документов, паспорта транспортного средства, фото автомобиля, срок реализации мероприятия – 30 апреля 2023 года; осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, предоставление справки о доходах за апрель-июнь 2023 года, срок реализации мероприятия – 31 июля 2023 года; осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, представление документов, подтверждающих доходы за три календарных месяца, предшествующих последнему месяцу действия контракта (за июль-сентябрь 2023 года), срок реализации мероприятия – 31 октября 2023 года.

В соответствии с Графиком выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленным Программой социальной адаптации выплата социальной помощи производится единовременно до 31 марта 2023 года в размере 350 000 рублей 00 копеек.

ФИО3 согласился с условиями социального контракта и обязался выполнять их, что подтверждается его собственноручной подписью. 

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной услуги в соответствии со ст. 12.4 Областного закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 года № 72-03 «Социальный кодекс Ленинградской области» ФИО3 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты с 10 февраля 2023 года в размере 350 000 рублей 00 копеек, способ выплаты: кредитная организация АО «

<

данные изъяты>», счет № (л.д. 63).

Итоговой ведомостью по начислению социальных выплат (л.д. 68-69) подтверждается, что выплата социальной помощи в размере 350 000 рублей 00 копеек была осуществлена истцом ЛОГКУ «Центр социальной защита населения» на банковский счет №, указанный ответчиком ФИО3 при заключении социального контракта.

Доказательств обратного ответчиком ФИО3 в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, предписывающими каждой стороне представить доказательства тех обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено.

Письмом от 02 мая 2023 года № 2-16-23/318 ЛОГКУ «Центр социальной защита населения» филиал в Сланцевском районе ответчику ФИО3 предложено в срок до 12 мая 2023 года представить отчет по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснено, что случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в соответствии с п. 2.3 Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ он будет обязан добровольно возместить в бюджет Ленинградской области выплаченные средства в виде государственной социальной помощи, а в случае спора - выплаченные средства будут взысканы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д. 65).

Из анализа вышеприведенных положений законодательства, регулирующего предоставление мер социальной поддержки, следует, что результатом действия программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении ими трудной жизненной ситуации.

При этом на гражданина, получающего меры социальной поддержки, в свою очередь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого расходования перечисленных денежных средств с достижением цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

11 августа 2023 года ответчик ФИО3 обратился в ЛОГКУ «Центр социальной защита населения» филиал в Сланцевском районе с заявлением, в котором просил расторгнуть социальный контракт от 10 февраля 2023 года № 18 и обязался возвратить полученные денежные средства в размере 350 000 рублей 00 копеек в течение 30 дней (л.д. 67).

Письмом от 11 августа 2023 года с исходящим номером 2-16-23/547 (л.д. 66) филиал в Сланцевском районе ЛОГКУ «Центр социальной защита населения» уведомил ответчика ФИО3 о том, что в соответствии с его личным заявлением от 11 августа 2023 г. о расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему необходимо в течении пятнадцати дней с даты получения настоящего уведомления вернуть полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей 00 копеек (л.д. 66).

Экземпляр указанного письма получен ФИО3 лично 14 августа 2023 года.

Платежным поручением № 46024 от 07 сентября 2023 года подтверждается, что ответчиком ФИО3 истцу ЛОГКУ «Центр социальной защита населения» возвращена часть суммы полученной социальной поддержки в размере 10 000 рублей 00 копеек (л.д. 70).

Согласно имеющимся в плане мероприятий программы социальной адаптации отметкам специалиста ЛОГКУ «Центр социальной защита населения», контролирующего выполнение ответчиком ФИО3 предусмотренных программой мероприятий, данные мероприятия в нарушение положений п. 2.3 социального контракта № ответчиком выполнены не в полном объеме, в частности не выполнены мероприятия: прохождение обучения в Фонде предпринимательства, срок реализации мероприятия; осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, предоставление справки о доходах за апрель-июнь 2023 года; осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, представление документов, подтверждающих доходы за три календарных месяца, предшествующих последнему месяцу действия контракта (за июль-сентябрь 2023 года), срок реализации мероприятия – ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления государственной услуги в соответствии со ст. 12.4 Областного закона Ленинградской области от 17 ноября 2017 года № 72-03 «Социальный кодекс Ленинградской области», Постановлением Правительства Ленинградской области от 04 ноября 2018 года № 18 и на основании личного заявления от 11 августа 2023 года прекращено предоставление государственной услуги «Государственная социальная помощь на основании социального контракта», на основании личного заявления ответчика о расторжении социального контракта (л.д. 64).

Таким образом, ФИО3 воспользовавшись выделенными в качестве меры социальной поддержки денежными средствами, не исполнил изложенные в социальном контракте №, в том числе в Программе социальной адаптации мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Доказательств обратного, в частности невозможности предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по объективным, не зависящим от него причинам, возмещение истцу предоставленной суммы социальной выплаты в полном объеме, ответчиком ФИО3 суду в ходе судебного разбирательства также не представлено, в материалах дела не содержится.

Поскольку истцом предоставлено суду достаточно доказательств в обоснование заявленного требования о взыскании суммы денежных выплат по социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи, суд находит требование истца ЛОГКУ «Центр социальной защита населения» о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения в размере 340 000 рублей 00 копеек обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что расходы истца ЛОГКУ «Центр социальной защита населения» по уплате государственной пошлины в размере 6 600 рублей 00 копеек подтверждены представленным в материалы дела платежным поручением № 46024 от 07 сентября 2023 года, указанные судебные расходы при удовлетворении заявленных исковых требований подлежат взысканию с ответчика ФИО3 в пользу истца в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить. 

Взыскать с ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) в пользу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» (ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***>):

- сумму неосновательного обогащения в размере 340 000 (трехсот сорока тысяч) рублей 00 копеек, 

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 600 (шести тысяч шестисот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Кошелева Л.Б.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2024 года.