Дело № 2-502/2025

УИД №23RS0017-01-2025-000765-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 05 августа 2025 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре пом. судьи Николенко О.П.,

с участием пом. прокурора Даценко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района об устранении нарушений законодательства о водоснабжении,

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления указывает на то, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении. Проверкой установлено, что на территории Темижбнкского сельского поселения Кавказского района подача питьевой воды абонентам осуществляется гарантирующим поставщиком МУП ТВК «Темижбекский» посредством централизованной системы водоснабжения, находящейся в муниципальной собственности поселения. Проверкой установлено, что водоснабжение сельского поселения осуществляется с использованием 6 артезианских скважин, 60,9 тыс. м. водопроводных сетей, износ которых составляет 79%. Причиной изношенности системы водоснабжения является тот факт, что большинство из систем коммунального водоснабжения на территории сельского поселения построено в 1960-70-х годах, работы по замене и капитальному ремонту сетей не осуществляются в необходимом объёме, зачастую сводятся лишь к устранению аварийных ситуаций, что свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией сельского поселения совместно с МУП ТВК «Темижбекский» мер по обеспечению надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и об отсутствии системности в осуществлении их технического обследования и своевременного ремонта. Пассивная позиция органа местного самоуправления в реализации своих полномочий в сфере водоснабжения способствуют нарушению прав потребителей на бесперебойное предоставление услуги по водоснабжению при возникновении аварий на объектах централизованной системы водоснабжения в результате прорыва изношенных водопроводных сетей, а также создает препятствия к участию в инвестиционных программах по их модернизации. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку в конечном итоге влекут невозможность осуществления надежного и бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям. С целью устранения выявленных нарушений законодательства о водоснабжении 18.04.2025 г. главе сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого ответчиком не приняты меры к их устранению в полном объеме. Непринятие своевременных мер к замене изношенных водопроводных сетей влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойную поставку коммунальной услуги по водоснабжению в случае возникновения при их эксплуатации прорывов. Данными обстоятельствами нарушаются права неопределенного круга лиц, что является основанием для предъявления прокурором искового заявления в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В связи с чем, прокурор Кавказского района просит суд возложить обязанность на администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района обязанность устранить нарушения законодательства о водоснабжении путём проведения работ по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей сельского поселения в количестве не менее 5%, в срок до 31.12.2025 года.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Даценко И.П. заявленные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивает.

Представитель ответчика администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района в суд не явился, согласно поступившего заявления представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, просит суд рассмотреть дело по иску прокурора в его отсутствие, с иском согласен. Судом, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу ч. 2 ст. 23 №416-ФЗ, органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов РФ, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 36 Закона № 416-ФЗ, к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения относятся показатели качества воды, показатели надежности и бесперебойности водоснабжения, показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды.

Показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств арендатора по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательств организации, осуществляющей холодное водоснабжение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

В соответствии со ст. 37 Закона № 416-ФЗ, техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей холодное водоснабжение самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Судом установлено, что на территории Темижбнкского сельского поселения Кавказского района подача питьевой воды абонентам осуществляется гарантирующим поставщиком МУП ТВК «Темижбекский» посредством централизованной системы водоснабжения, находящейся в муниципальной собственности поселения. 

Проверкой установлено, что водоснабжение сельского поселения осуществляется с использованием 6 артезианских скважин, 60,9 тыс.м. водопроводных сетей, износ которых составляет 79%. Причиной изношенности системы водоснабжения является тот факт, что большинство из систем коммунального водоснабжения на территории сельского поселения построено в 1960-70-х годах, работы по замене и капитальному ремонту сетей не осуществляются в необходимом объёме, зачастую сводятся лишь к устранению аварийных ситуаций, что свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией сельского поселения совместно с МУП ТВК «Темижбекский» мер по обеспечению надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и об отсутствии системности в осуществлении их технического обследования и своевременного ремонта. Пассивная позиция органа местного самоуправления в реализации своих полномочий в сфере водоснабжения способствуют нарушению прав потребителей на бесперебойное предоставление услуги по водоснабжению при возникновении аварий на объектах централизованной системы водоснабжения в результате прорыва изношенных водопроводных сетей, а также создает препятствия к участию в инвестиционных программах по их модернизации. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку в конечном итоге влекут невозможность осуществления надежного и бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

До настоящего времени, ответчиком не приняты меры к их устранению выявленных нарушений. Непринятие своевременных мер к замене изношенных водопроводных сетей влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойную поставку коммунальной услуги по водоснабжению в случае возникновения при их эксплуатации прорывов. Данными обстоятельствами нарушаются права неопределенного круга лиц сельского поселения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района обязанность устранить нарушения законодательства о водоснабжении путём проведения работ по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Темижбекского сельского поселения в количестве не менее 5%, в срок до 31.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 12.08.2025 г.

Судья: Жеребор С.А.