Дело № 2-1406/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

16 декабря 2019 года город Севастополь 

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Дьяченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А.о, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 Т.о к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в собственность без проведения торгов, предварительного согласования, бесплатно в порядке наследования, 

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2019 года ФИО2 Т.о, действуя через своего представителя, обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на завершение оформления права собственности на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес> г. Севастополь, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обоснован тем, что Решением Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя № от 10 декабря 2011 года ФИО3 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в 

<

адрес>. В дальнейшем ФИО3 в установленном порядке подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка, переданный ею в 2014 году в Орлиновский сельский совет для утверждения и принятия решения о передаче участка в собственность. Однако решение о передаче земельного участка в собственность ФИО3 принято не было в связи с ликвидацией Орлиновского сельского совета, являвшегося органом местного самоуправления государства Украина. В марте 2015 года ФИО3 умерла, при этом при жизни она так и не успела окончить ранее начатое оформление права собственности на указанный земельный участок. Истец является супругом ФИО3 и в установленном порядке наследство после ее смерти принял. Поскольку истец является наследником ФИО3 он имеет право завершить процедуру оформления права собственности на земельный участок, которая была начата наследодателем при жизни, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку ДИЗО в завершении оформления права собственности ему отказано.

28 октября 2019 года истец, действуя через своего представителя, уточнил исковые требования, просит признать за ФИО1 А.о и ФИО2 Т.о право на завершение оформления права собственности по ? доле каждому на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес> г. Севастополь, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования обоснованы тем, что наследником первой очереди после смерти ФИО3 является также их несовершеннолетний сын ФИО2 Т.о, который также имеет право на завершение оформления права собственности на земельный участок, которое было начато его матерью. 

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным, с учетом поданных уточнений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Установлено и подтверждено материалами дела, что решением Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя № от 10 декабря 2011 года ФИО3 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,09 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в 

<

адрес>.

Поскольку правоотношения, связанные с возникновением у наследодателя права на приватизацию спорного земельного участка возникли до 18 марта 2014 года, к ним подлежат применению положения ранее действовавшего на территории города Севастополя и Республики Крым законодательства Украины. 

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных данным Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

В соответствии со статьей 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны были подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

Решение органа местного самоуправления, являлось основанием для бесплатной приватизации земельных участков гражданами Украины, что предусмотрено статьей 118 Земельного кодекса Украины, ранее действовавшего на территории города Севастополя. 

Вышеуказанное решение органа местного самоуправления было принято на основании заявления ФИО3

В установленном ранее действовавшим законодательством порядке в 2012 году ЧП «СевГеоУниверсалПроект» по заказу ФИО3 был подготовлен проект землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных по построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка были установлены и согласованы, что подтверждается представленными Севреестром по запросу суда документами. 

Подготовленный проект землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных по построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: 

<

адрес> в установленном порядке ФИО3 был сдан в Орлиновский сельский совет для утверждения и принятия решения о передаче участка в собственность.

При этом Орлиновским сельским советом соответствующее решение о передаче земельного участка в собственность ФИО3 спорного земельного участка принято не было.

12 марта 2015 года ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

Наследником по закону после смерти ФИО3 являются истец ФИО1 А.о, которому наследодатель приходилась супругой и несовершеннолетний ФИО2 Т.о, которому наследодатель приходилась матерью.

Согласно ответу нотариуса Бахчисарайского районного нотариального округа Республики Крым Дядя В.В. от 29.08.2019 наследниками принявшими наследство после смерти ФИО3 являются ФИО1 А.о и ФИО2 Т.о.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако ему было отказано в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка с ранее учтенным в ГКН земельным участком, а также в связи с тем, что формирование земельного участка должно осуществляться в соответствии с положениями статей 39.15-39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, так как решение органа местного самоуправления принималось в отношении ФИО3, то есть, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов. 

В силу статей 1113, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) наследство открывается со смертью гражданин. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума № 9 от 20 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный ст. 1154 ГК РФ, решение не было вынесено – также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Правоприменительной практикой не исключается возможность отнесения к наследственному того имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности и было передано из соответствующих оснований в пользование наследодателя, при условии, что этот гражданин при жизни выразил волю на приобретение в собственность в порядке бесплатной приватизации, обратился с таким требованием (при жизни им была начата приватизация этого имущества, подано заявление о приватизации и необходимые документы), и при этом в приватизации гражданину, выполнившему все формальные предписания, не могло быть отказано.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку процедура и последствия приватизации жилых помещений схожи с процедурой и последствиями приватизации земельных участков.

Следует отметить, что необходимым условием отнесения в состав наследственного имущества государственной или муниципальной собственности, в отношении которого наследодатель выразил волю на приватизацию, является нахождение этого имущества в его титульном пользовании.

Частью 1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя установлен законом города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» № 46-ЗС от 25.07.2014.

Статьей 12 указанного закона установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству был утвержден постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 г. № 25-ПП.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что с целью завершения оформления прав на земельный участок заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 г., а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка либо обеспечивает внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, образованного в соответствии с земельным законодательством Украины до 21 марта 2014 г.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в течение срока, указанного в пункте 10, обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно либо направляет в адрес заинтересованного лица проект договора купли-продажи, аренды (п. 11 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, при жизни наследодатель ФИО3 выразила волю, направленную на оформление своего права на земельной участок, подготовила необходимые документы по отводу земельного участка, подготовленный проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных по построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: 

<

адрес> в установленном порядке сдала в Орлиновский сельский совет для утверждения и принятия решения о передаче участка в собственность, то есть, ее действия были направлены на получение земельного участка в собственность в установленном законом порядке, однако, пройти процедуру оформления права полностью, она не успела, по обстоятельствам от нее объективно не зависящим. 

Таким образом, поскольку истец и его несовершеннолетний сын, являются наследниками первой очереди умершей ФИО3, они имеют право завершить процедуру оформления права собственности на земельный участок, которая была начата наследодателем при жизни, в связи с чем исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 А.о, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 Т.о к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в собственность без проведения торгов, предварительного согласования, бесплатно в порядке наследования удовлетворить.

Признать за ФИО1 А.о, ФИО2 Т.о право на завершение оформления права собственности по ? доле каждому на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес> г. Севастополь, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 

Судья Н.В. Милошенко 

Решение принято в окончательной форме 23 декабря 2019 года.