5-215/2018

Протокол об а/п 35 АВ 203278

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Устюг 16 октября 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Украинской ССР, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 35 АВ 203278 15 октября 2018 года в 09 часов 30 минут по адресу 

<

...>, при освобождении из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области выявлен гражданин Украины ФИО1, который отбывал наказание в виде 1 года лишения свободы, назначенное ему приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 марта 2018 года за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, и который въехал в РФ в августе-сентябре 1992 года и по состоянию на 15 октября 2018 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и является незаконно находящимся на территории РФ. 

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Его действия квалифицированы ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ему вменяется нарушение ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.

В судебном заседании представители ОМВД России по Великоустюгскому району ФИО2, ФИО3 подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивали на применении в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, сообщил, что неоднократно обращался в УФМС в город Череповец с целью легализации своего положения в Российской Федерации, в подтверждение представил ответ от 18.05.2018 №3/187802279695, однако в связи с тем, что свидетельство о рождении им утеряно, восстановить данный документ невозможно, так как по месту его рождения в ... ведутся боевые действия, никакие архивы не работают. Также пояснил, что с 2011 года проживал в г. Череповце в гражданском браке совместно с сожительницей Н.Г. и ее 4 несовершеннолетними детьми, которых содержал, планирует и в дальнейшем продолжать семейные отношения, по приезду к месту жительства незамедлительно обратится в УФМС и продолжит оформление документов, обещает вести правопослушный образ жизни. Просил не высылать его в Украину, так как там идет война, боевые действия будут угрожать его жизни и здоровью.

В суд поступило заявление Н.Г. о том, что она обязуется принять по приезду ФИО4 на своей жилплощади.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал в Российскую Федерацию в августе-сентябре 1992 года, регистрации по месту жительства не имеет, проживал в различных городах России (г. Череповец Вологодской области, г. Кадуй Вологодской области), отбывал наказание в местах лишения свободы. 

Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО1 не имеет. 

Событие правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении, справкой об освобождении ФИО1 от 15 октября 2018 года, объяснением ФИО1 от 07 июня 2018 года, сведениями из базы данных ПО ППО «Территория» в отношении ФИО1, распечаткой с сайта Федеральной миграционной службы, ответом из сервисного концентратора вкладка МИД, другими материалами дела в их совокупности.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они допустимы, относимы, добыты уполномоченным лицом с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доверять им оснований у суда не имеется. 

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, а его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, суд не находит оснований для применения в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку заявление гражданки РФ Н.Г. свидетельствует о наличии у ФИО1 фактических семейных отношений, как следует из материалов дела, ФИО1 является уроженцем ..., проживал до выезда в РФ на территории Донбасской области, где согласно общедоступной информации ведутся боевые действия и в настоящее время.

Статьей 7 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и по данной статье назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: 

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области) ИНН 

<

***>, КПП 352501001, код ОКАТО – г. В.Устюг 19614000, номер счета получателя платежа 40101810700000010002 в Отделении по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение гор. Вологда), БИК 041909001, КБК 188 116 40000 01 6020 140, наименование платежа – штраф за адм. правонарушение. 

На постановление может быть подана жалоба в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья- Е.Л. Чистякова