Дело №2-260/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 14 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РК «Дорожный контроль», действующее в интересах Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на основании доверенности от 12.01.2018, обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республики Коми в размере 116013 руб. В обоснование своих требований истец указал, что в результате весового контроля на ПВК автодороги «Обход г. Сыктывкара» (09 км) 16.04.2015 установлено, что автотранспортом марки КАМАЗ 4310, г.р.з. №, находящимся во владении ФИО1, под управлением водителя М.Ф., осуществлена перевозка тяжеловесного груза с превышением установленных предельных значений осевой нагрузки транспортных средств, что подтверждается актом контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) от 16.04.2015 № С-106. Нарушение правил перевозки тяжеловесного груза было произведено в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми, введенного приказом Дорожного агентства Республики Коми от 31.03.2015 № 88. В связи с выявленным нарушением произведён расчёт суммы платы за провоз тяжеловесного груза, которая составила 116013,34 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.01.2018 на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Ответчик ФИО1 неоднократно извещался о дате и времени судебного заседания. Судебная корреспонденция, направленная ему по месту регистрации, получена. Отвечик в суд не явился, мнение по заявленным требованиям не выразил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, равно как и доказательств уважительности причин неявки суду не представил. 

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 извещен, в суд также не явился.

На основании ст. 167, 233 ГПК РФ и с согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Препятствий для этого в соответствии с п. 4 ст. 233 ГПК РФ не установлено. 

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: 

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно п. 1 ст. 124, п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ субъекты Российской Федерации выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На момент выявления факта причинения вреда органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми являлось Дорожное агентство Республики Коми.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 03.11.2015 года №115 «Об органах в системе исполнительной власти Республики Коми» Дорожное агентство Республики Коми реорганизовано путем присоединения к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, с передачей функций по реализация государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управление и распоряжение автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми, предоставление государственных услуг в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

В результате реорганизации все права и обязанностям Дорожного агентства Республики Коми перешли в порядке правопреемства к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми. 

Указами Главы Республики Коми от 17.10.2016 года №123 «О структуре органов в системе исполнительной власти Республики Коми» и от 26.06.2017 года № 55 «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Коми» Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми было переименовано в Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, а потом реорганизовано путем выделения Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, которому в соответствии с Положением о Министерстве строительства и дорожного хозяйства Республики Коми., утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 28.08.2017 № 456, переданы функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управлению и распоряжению автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми.

Таким образом, Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми уполномочено на предъявление исков о взыскании возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При этом, п. 17 ст. 3 названного Федерального закона предусмотрено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции, действующей на момент причинения вреда) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом, специальное разрешение выдается при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусматривалось, что порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Применительно к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2 ч. 9 ст. 31).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлении от 17.07.1998 года № 22-П плата за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам имеет целевую направленность - она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог. Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее по тексту Правила №934).

Согласно п.2 указанных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пунктом 3 Правил №934 предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений: 

допустимой массы транспортного средства;

допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, определен Постановлением Правительства Республики Коми от 14.10.2009 № 295.

Судом установлено, что 16.04.2015 на 9 км автодороги «Обход г. Сыктывкара» инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району с участием специалиста ГКУ РК «Дорожный контроль» произведен контроль весовых параметров транспортного средства КАМАЗ 4310, г.р.з. №, под управлением М.Ф. 

Согласно акту контроля весовых параметров от 16.04.2015 №С-106 нагрузка на 1-ую ось транспортного средства составила 3,910т, на 2-ую ось - 3,130т и на 3-ю ось – 3,630т. 

Со слов водителя М.Ф. транспортное средство с грузом – гусеничная транспортная машина ГТМ-0,8Р направлялась по маршруту Сыктывкар – Ираель протяженностью 404,857км, который складывается из протяженности следующих автодорог: Обход г. Сыктывкара 16,986км, подъезд к промышленному узлу «Эжвинский» 3,949км, Сыктывкар – Ухта 293,487км, Ухта-Усть-Ухта 9,835км, Обход г. Сосногорска 16,900км, Сосногорск-Керки 14,000км, Обход Ухта-Керки 15,700км и Малая Пера-Ираель 34,000км. 

Распоряжением Правительства Республики Коми №438-р от 30.11.2009 указанные дороги отнесены к дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми. 

Приказом Дорожного агентства РК от 31.03.2015 N 88 "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми" на период с 13.04.2015 по 27.05.2015 были установлены предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства, в том числе: Обход г. Сыктывкара 6т, подъезд к промышленному узлу «Эжвинский» 6т, Сыктывкар – Ухта 6т, Ухта-Усть-Ухта 6т, Обход г. Сосногорска 6т, Сосногорск-Керки 6т, Обход Ухта-Керки 6т и Малая Пера-Ираель 1,5т.

Согласно расчету, произведенному истцом в соответствии перечисленными нормативными актами, размер ущерба, причиненного автомобильной дороге Малая Пера – Ираель, протяженностью 34, 000 км составил 116013,34 руб. 

В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). Пунктом 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 ответственность за вред, причиняемый автодорогам также возложена на владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что транспортное средство КАМАЗ 4310, г.р.з. № зарегистрировано за владельцем ФИО3 с 22.01.2011. 

Между тем, решением Арбитражного суда Республики Коми от 30.03.2018 по делу №А29-15921/2017 по иску Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми к ИП ФИО3 о взыскании 116013,34 руб. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством установлено, что на момент причинения вреда собственник транспортного средства ФИО3 продал спорное транспортное средство по договору купли-продажи от 18.11.2013 ФИО1, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми было отказано.

В судебном заседании 24.05.2018 третье лицо ФИО3 суду пояснил, что продал транспортное средство КАМАЗ 4310, г.р.з. № по договору купли-продажи от 18.11.2013 ФИО1 Транспортное средство с учета не снимал, однако фактически транспортное средство и документы на него передал ФИО1 20.06.2016 ФИО3 вновь приобрел транспортное средство у ФИО1, и в связи с отсутствием документов 18.02.2017 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» с заявлением о восстановлении паспорта транспортного средства. Фактически автомобиль КАМАЗ 4310, г.р.з. №, находился в пользовании ФИО3 с 2016 года и в настоящее время используется им по назначению. 

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 223 Гражданского кодекса РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п. 2 ст. 218, п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. 

В пункте 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Таким образом, действующее законодательство не содержит указания на то, что право собственности на автотранспортное средство возникает у приобретателя с момента его государственной регистрации, которая по своему содержанию является административным актом, и с ним закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом, но не возникновение права собственности. Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя, а именно, с момента передачи транспортного средства.

Таким образом, на момент установления факта провоза тяжеловесного груза транспортным средством КАМАЗ 4310, г.р.з. №, владельцем этого транспортного средства, и соответственно, лицом, ответственным за вред, причиненный автодорогам являлся ФИО1

Между тем, из материалов дела следует, что М.Ф. осуществлял перевозку гусеничной транспортной техники весом 3 тонны на автомобиле КАМАЗ 4310, г.р.з. № на основании договора-заявки на перевозку автомобильным транспортом от 15.04.2015, заключенным между ООО «НордТранссервис» и М.Ф. по маршруту Сыктывкар – Усинск. Согласно товарно-транспортной накладной Т4 от 15.04.2015 груз должен был быть доставлен по адресу: 

<

адрес>. 

Однако, согласно акту приемо-передачи товара от 17.04.2015, подписанному между ООО «НордТранссервис» и М.Ф., гусеничная транспортная техника ГТМ-0,8Р была доставлена до п. Вис Сосногорского района в связи с закрытием понтонного моста на р. Усть-Лыжа. Указанные сведения также содержатся в товарно-транспортной накладной Т4 от 15.04.2015, представленной суду ООО «НордТранссервис», из которой следует, что фактически груз был принят грузополучателем 17.04.2015 в п. Вис.

В своей жалобе на протокол по делу об административном правонарушении № от 16.04.2015, составленном в отношении М.Ф. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, М.Ф. также указал, что груз был разгружен в п. Вис, до начала грунтовой дороги. 

Приказом Дорожного агентства РК от 31.03.2015 N 88 "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми" на период с 13.04.2015 по 27.05.2015 предельно допустимая нагрузка на участке автодороги Керки - р. Кабанты Вис была установлена в размере 6т. 

Поскольку транспортное средство КАМАЗ 4310, г.р.з. № 16.04.2015 по автодороге Малая Пера – Ираель фактически не передвигалось, а превышения допустимой нагрузки на ось применительно к маршруту движения указанного транспортного средства от г. Сыктывкара до п. Вис Сосногорского района допущено не было, оснований для взыскания с ответчика вреда, причиненного автомобильным дорогам не имеется. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми к ФИО1 о взыскании 116013, 34 руб. удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о взыскании с ФИО1 в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми в размере 116013 рублей 34 копейки оставить без удовлетворения. 

Ответчик вправе подать в Сысольский районный суд Республики Коми заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда через Сысольский районный суд Республики Коми.

Судья - Н.В. Константинова

Мотивированное решение составлено 19.06.2018 года