Судья: А.Л. Федорова Дело №7-1147/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

6 сентября 2017 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Насертдиновой, рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО2 на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июня 2017 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Ропотребнадзора по Республике ФИО3 ФИО4, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РУСАЛКО 3" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО2 просит постановление судьи Советского районного суда города Казани отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 7 июня 2017 года ООО "РУСАЛКО 3", осуществляя деятельность в помещении магазина "РусАлка", расположенном по адресу: 

<

...>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных посещений, выразившееся в осуществлении загрузки продуктов питания в магазин со двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат. Данные нарушения были установлены сотрудником административного органа 2 мая 2017 года.

Привлекая к административной ответственности общество, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан исходило из того, что в действиях ООО "РУСАЛКО 3" имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных пунктом 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества, судьей районного суда был сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы, оцениваемой в контексте положений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы не были.

В сущности, в основу принятого судьей районного суда решения были положены доводы о нарушении административном органом процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении – в частности отсутствии специальных полномочий представителя общества ФИО5 на участие при составлении материала по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не требует оформления специальной доверенности для участия представителю в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Присутствие ФИО5 с доверенностью выданной законным представителем общества "РУСАЛКО 3" свидетельствует о том, что общество надлежащим образом было извещено о времени и месте оформления административного материала.

Общество, располагая сведениями о месте и времени составления протокола не предприняло всех необходимых мер для направления представителя в Управление Роспотребнадзора Республики Татарстан (Татарстан) для составления протокола, допустив злоупотребление правом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая то, что годичный срок давности привлечения за совершение настоящего административного правонарушения не истек, постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июля 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "РУСАЛКО 3" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО1 ФИО2 удовлетворить.

Судья: Р.М. Нафиков