Дело № 2а-753/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Сарапул 

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Заварзина П.А., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания Коробейниковой Т.А., 

с участием старшего помощника прокурора Сарапульского района Короткова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что ответчик имеет действующее водительское удостоверение со сроком действия 10 лет. Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологической диспансер» ответчик состоит на диспансерном учете, с общим диагнозом – алкоголизм, код по МКБ-10 (F10.2). Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ управление автотранспортными средствами с указанным заболеванием противопоказано. Учитывая, что имеющееся у ответчика заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. 

Старший помощник прокурора Сарапульского района Коротков А.С. в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что ответчик имеет водительское удостоверение категории, но в силу своего заболевания не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами. 

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. Сведениями о том, что не явка ответчиков имела место по уважительной причине, суд не располагает. Заявления об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствии от ответчика не поступали.

Заинтересованные лица: БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР», Управление ГИБДД МВД по УР о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено без участия не явившихся сторон. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обладает правом управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по УР. 

При этом, ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром алкогольной зависимости II стадии (F10.2). Пагубное употребление нескольких психоактивных веществ (F19.1)». Ремиссия с ноября 2018 г., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно ответу БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» данное заболевание является медицинским противопоказанием (в соответствии с Перечнем утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией. Имеется психическое расстройство личности и расстройство поведения у данного лица, в следствии употребления психоактивных веществ. Дата последнего обращения ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. 

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, органические, включая симптоматические, психические расстройства коды F00 - F06.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом - психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован в Министерством юстиции Российской Федерации 29.05.2012, регистрационный N 24366).

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете в наркологическом диспансере г. Ижевска административный ответчик не оспаривал. Доказательств обратного – не представил. 

Кроме того у административного ответчика имеется установленный диагноз, относящийся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Соответственно, административный ответчик ФИО1 в силу имеющегося у него заболевания – алкоголизм - не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами. 

При указанных обстоятельствах, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, - создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения.

С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ижевска подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177,180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. 

В связи с принятием настоящего решения ответчик ФИО1 обязан сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД по месту своего жительства незамедлительно по вступлении настоящего решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд. 

В окончательной форме решение принято 08 ноября 2019 года.

Судья Заварзин П.А.